核心提示：

　　為深層次推進鼓樓區(qū)國家服務業(yè)綜合改革示范典型工作，營造服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，推動鼓樓服務業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，在昨日召開的鼓樓區(qū)國家服務業(yè)綜合改革示范典型工作推進會上，鼓樓區(qū)連續(xù)發(fā)布了《關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的實施辦法》《關于推動商貿(mào)業(yè)發(fā)展的三條措施》《關于扶持金融中介服務業(yè)發(fā)展的三條措施》《關于推動商務中介(專業(yè)技術)服務業(yè)發(fā)展的三條措施》《關于扶持旅游業(yè)發(fā)展的三條措施》等5項服務業(yè)政策。

　　這些政策有哪些干貨?亮點是什么?

　　本報記者為您全面呈現(xiàn)。

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　　鼓樓區(qū)關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的實施辦法

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　　一、做活存量擴大增量。為增強招商引資力度，培育龍頭企業(yè)做大做強，新引進以及存量企業(yè)達到行業(yè)政策獎勵標準，按照各細分行業(yè)政策的相關條款進行獎勵。

　　二、支持社會資本建設運營集聚區(qū)。按照省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)的認定規(guī)定，積極培育并申報主體功能定位清晰、帶動示范效應強的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，對已納入鼓樓區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)后備庫，并首次獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，給予集聚區(qū)運營主體50萬元獎勵;集聚區(qū)建設研發(fā)設計中心、檢測檢驗中心、展覽銷售中心、咨詢培訓中心、信息服務中心等公共服務平臺并投入使用，給予平臺補助經(jīng)費10萬元。

　　三、充分發(fā)揮示范典型企業(yè)帶動作用。對鼓樓區(qū)服務業(yè)綜合改革示范典型企業(yè)，按當年度稅收區(qū)級留成部分的10%進行獎勵，最高獎勵50萬元;引導服務業(yè)綜合改革示范典型企業(yè)主動作為，積極開展服務業(yè)綜改創(chuàng)新工作，對承接鼓樓區(qū)交辦的綜改示范典型任務，并經(jīng)區(qū)行業(yè)主管部門認定的，給予獎勵資金10萬元。

　　四、扶持服務業(yè)項目建設。為進一步擴大社會有效投資，增強服務業(yè)發(fā)展后勁，對企業(yè)主動報送的建設項目，并獲批國家、省級服務業(yè)引導資金扶持的項目，給予企業(yè)項目獲批扶持資金的20%進行配套補助，單個項目最高補助50萬元。

　　五、培育新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。對新引進運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等相關技術的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，年度納稅額達到200萬元(含)以上且納稅額較上一年度增長15%~25%的入統(tǒng)企業(yè)，給予其稅收區(qū)級留成部分增量的30%進行獎勵，納稅額較上一年度增長25%以上的入統(tǒng)企業(yè)，給予其稅收區(qū)級留成部分增量的50%進行獎勵，最高獎勵300萬元。

　　六、鼓勵企業(yè)參加權威認證。對通過CMMI5認證企業(yè);產(chǎn)品獲得歐洲統(tǒng)一安全認證(CE)國際認證或國家級認證的企業(yè)，分別一次性給予15萬元獎勵。

　　七、鼓勵企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略。參與行業(yè)標準制定，對企業(yè)主導制定地方行業(yè)標準的，一次性給予10萬元獎勵，協(xié)助制定的，一次性給予5萬元獎勵;主導制定國家行業(yè)標準的，一次性給予20萬元獎勵，協(xié)助制定的，一次性給予10萬元獎勵。

　　八、鼓勵企業(yè)承接政府公益性服務。對承接政府指定的教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育等公益性非營利服務的企業(yè)，服務范圍輻射全區(qū)以上，并經(jīng)區(qū)行業(yè)主管部門認定的，對承接活動的主導企業(yè)或機構，給予實際支出費用的50%進行后補助，單個企業(yè)或機構每年最高補貼金額50萬元。

　　九、支持以企業(yè)為主體開展公共活動。在鼓樓區(qū)召開具有較大影響力的發(fā)展研討會、產(chǎn)業(yè)論壇等活動，并經(jīng)區(qū)行業(yè)主管部門認定的，參與企業(yè)數(shù)量達到50家(含)以上且得到省級以上媒體報道的，按活動的場地租賃費、專家勞務費的實際支出給予主辦方后補助，單個企業(yè)或機構每年最高補貼金額50萬元。對鼓樓區(qū)企業(yè)或機構在該區(qū)作為主辦方組織召開的國際會議或國際論壇，并經(jīng)區(qū)行業(yè)主管部門認定的，按活動的場地租賃費、專家勞務費的實際支出給予主辦方后補助，單個企業(yè)或機構每年最高補貼金額100萬元。

　　十、鼓勵企業(yè)開展主輔分離。鼓勵企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)、設計、結算、銷售等服務環(huán)節(jié)，對鼓樓轄區(qū)外企業(yè)將總部、研發(fā)、設計、結算、銷售等環(huán)節(jié)分離，并在鼓樓區(qū)新注冊成立為獨立核算法人服務業(yè)企業(yè)的，自產(chǎn)生區(qū)級稅收三年內(nèi)，按其實現(xiàn)的稅收區(qū)級留成部分，分別給予70%、60%、50%獎勵。

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　　新出臺的《實施辦法》，既是對上一輪試點政策的延續(xù)，又立足于當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出精準扶持企業(yè)、積極引進培育、提高獎勵金額三個方面的特點。精準扶持企業(yè)，從推動區(qū)服務業(yè)規(guī)劃實施落地出發(fā)，對服務業(yè)集聚區(qū)、示范企業(yè)以及企業(yè)開展公共活動等進行精準扶持;積極引進培育，將2016年(含)以后在鼓樓區(qū)新注冊登記的企業(yè)視為新引進企業(yè)，給予新引進企業(yè)較長的培育期和充分的成長空間，扶持其發(fā)展壯大;提高獎勵金額，原則上每家企業(yè)的獎勵金不超過企業(yè)當年實現(xiàn)稅收區(qū)級留成部分，年度最高獎勵金額為500萬元，惠企力度更大，讓企業(yè)充分享受政策紅利。

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　　鼓樓區(qū)關于推動商貿(mào)業(yè)發(fā)展的三條措施

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　　一、鼓勵商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強

　　對行業(yè)龍頭企業(yè)予以獎勵。對當年實現(xiàn)稅收區(qū)級留成部分500萬元以上(含500萬元)的商貿(mào)龍頭企業(yè)，按其當年度實現(xiàn)稅收區(qū)級留成增量部分的5%對企業(yè)進行獎勵。

　　二、推動實體零售轉型升級

　　(一)對傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)通過轉型升級提升銷售業(yè)績予以獎勵。對于企業(yè)總部設在鼓樓區(qū)，以分支機構形式對外投資經(jīng)營的，并在該區(qū)匯總繳納稅款，統(tǒng)計數(shù)據(jù)計入該區(qū)的商貿(mào)企業(yè)，通過轉型升級提升銷售業(yè)績的，按當年繳納稅收區(qū)級留成同比上年增量部分的50%給予獎勵。

　　(二)對新零售商貿(mào)企業(yè)予以獎勵。對新設立的新零售業(yè)態(tài)，并以新渠道為主，有一定程度的技術和模式創(chuàng)新性的商貿(mào)企業(yè)，第一年按當年繳納稅收區(qū)級留成的50%給予獎勵;第二年按當年繳納稅收區(qū)級留成的30%給予獎勵;第三年按當年繳納稅收區(qū)級留成的20%給予獎勵。

　　(三)對商貿(mào)個體戶變更為公司法人予以獎勵。積極引導商貿(mào)個體戶變更為公司法人，走公司化道路，提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)。對2017年1月1日后從個體戶變更為公司法人的，自變更之日起根據(jù)其當年稅收區(qū)級留成部分較上年的增量按一定比例予以獎勵，前三年度獎勵比例為80%，第四年度、第五年度獎勵比例為50%，每年最高獎勵50萬元。三、推動商貿(mào)企業(yè)品牌化發(fā)展

　　對新引進高端商業(yè)品牌經(jīng)營主體的業(yè)主予以獎勵。對利用商業(yè)場地新引進高端商業(yè)品牌經(jīng)營主體的業(yè)主，可按該專賣店或?qū)９駥^(qū)財力的貢獻，給予業(yè)主一定引進費用補貼。屬國際一線排名前五的品牌，給予引進費用補貼為100萬元;屬其他國際一線的品牌，給予引進費用補貼為50萬元;屬國內(nèi)行業(yè)排名第一的品牌，給予引進費用補貼為30萬元。分三年兌現(xiàn)，兌現(xiàn)比例分別為60%、20%、20%。

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　　商貿(mào)業(yè)在鼓樓服務業(yè)中占舉足輕重的地位。隨著服務業(yè)中各細分行業(yè)深度融合發(fā)展，在改善商貿(mào)業(yè)層級結構、提高產(chǎn)出能效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬行業(yè)領域等方面，都需要不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。措施主要從三個方面進行獎勵：一是獎勵行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵商貿(mào)龍頭企業(yè)不斷提質(zhì)增效，發(fā)揮行業(yè)引領作用，促進區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟不斷繁榮和社會消費品零售總額持續(xù)增長;二是鼓勵實體經(jīng)濟轉型升級，鼓勵引導商業(yè)新模式、新組合發(fā)展，從傳統(tǒng)銷售場所向社交體驗消費中心轉型，滿足城市居民日益增長的新消費、新生活的需求;三是鼓勵引進高端品牌，對新引進高端商業(yè)品牌經(jīng)營主體的業(yè)主予以獎勵，進一步提升鼓樓商圈的吸引力和知名度。

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　　鼓樓區(qū)關于扶持金融中介服務業(yè)發(fā)展的三條措施

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　　一、新入駐企業(yè)獎勵

　　為鼓勵企業(yè)入駐鼓樓區(qū)，對于滿足下列所有條件的金融中介機構：注冊資本不低于300萬元(合伙制企業(yè)無需滿足此條件)、年度營業(yè)收入不低于100萬元、入駐該區(qū)樓宇內(nèi)及簽訂有效租賃合同的，按租賃合同給予3個月租金支持，單家企業(yè)最高不超過30萬元。

　　二、經(jīng)營貢獻獎

　　為鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大，對年度繳納稅收區(qū)級留成部分在20萬元(含)~50萬元的，按稅收區(qū)級留成部分的10%予以獎勵;稅收區(qū)級留成部分在50萬元(含)~100萬元的，按稅收區(qū)級留成部分的20%予以獎勵;年度繳納稅收區(qū)級留成部分在100萬元(含)以上的，按稅收區(qū)級留成部分的30%予以獎勵，補助三年。

　　三、金融創(chuàng)新服務獎

　　(一)鼓勵企業(yè)開拓創(chuàng)新。對省、市金融辦新認定的金融創(chuàng)新獎，按照相應級別獎勵金額的50%給予企業(yè)配套獎勵。

　　(二)鼓勵企業(yè)集聚人才。金融中介機構從業(yè)人員3名及以上取得保險精算師、保薦代表人等高級職稱，與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同，且在鼓樓區(qū)繳納工薪個人所得稅的，給予企業(yè)一次性獎勵6萬元，分3年兌現(xiàn)。

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　　為進一步鼓勵和支持鼓樓區(qū)金融中介服務業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)走訪轄區(qū)部分金融中介企業(yè)，根據(jù)企業(yè)提出的需求，結合鼓樓區(qū)實際，制定該措施。措施中的扶持對象為金融中介企業(yè)，即保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估、上市公司保薦服務、非銀行類金融咨詢中介服務等企業(yè)，且企業(yè)注冊地、納稅地均在鼓樓區(qū)。措施主要從以下四個方面進行獎勵：租金獎勵，鼓勵企業(yè)入駐鼓樓，對滿足注冊資本及年度營業(yè)收入條件的新入駐金融中介機構，給予租金獎勵;稅收獎勵，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大，按照年度繳納稅收區(qū)級留成部分，分三個梯度、按一定比例進行獎勵;創(chuàng)新獎勵，鼓勵企業(yè)開拓創(chuàng)新，對省、市金融辦新認定的金融創(chuàng)新獎的企業(yè)，按照相應級別進行配套獎勵;人才獎勵，鼓勵企業(yè)集聚人才，對聘請3名以上高級職稱從業(yè)人員的企業(yè)給予獎勵。

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　　鼓樓區(qū)關于推動商務中介(專業(yè)技術)服務業(yè)發(fā)展的三條措施

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　　一、企業(yè)貢獻獎勵

　　為獎勵行業(yè)龍頭，每年對各行業(yè)稅收區(qū)級留成前五名企業(yè)，給予當年繳納稅收區(qū)級留成部分的10%作為獎勵，每家企業(yè)最高不超過20萬元。

　　二、新入駐企業(yè)獎勵

　　為支持企業(yè)入駐高端商務樓宇，對于滿足下列所有條件的新注冊企業(yè)，按租賃合同給予3個月租金支持：

　　1.注冊資本不低于300萬元(合伙制企業(yè)無需滿足此條件);

　　2.年度營業(yè)收入不低于100萬元，且年度中介服務主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%(含)以上;

　　3.入駐鼓樓區(qū)內(nèi)樓宇，簽訂有效的租賃合同，且租期在3年(含)以上的。

　　上述租金獎勵于企業(yè)入駐一年后予以兌付，原則上不超過入駐一年內(nèi)企業(yè)繳納的稅收區(qū)級留成，單家企業(yè)獎勵最高不超過30萬元。

　　三、品牌企業(yè)獎勵

　　(一)支持名牌企業(yè)入駐

　　1.經(jīng)權威機構認定的國際行業(yè)前50強企業(yè)，在鼓樓設立獨立法人機構的，給予100萬元獎勵;設立分支機構的，給予20萬元獎勵;

　　2.經(jīng)權威機構認定的國內(nèi)行業(yè)前10強企業(yè)，在鼓樓設立獨立法人機構的，一次性給予50萬元獎勵;設立分支機構的，一次性給予10萬元獎勵。

　　上述獎勵分三年支付，企業(yè)在鼓樓區(qū)設立登記后一次性給付60%，剩余部分在余后兩年內(nèi)分兩次等額給付。

　　(二)培育企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)

　　1.對首次進入權威機構認定的國際行業(yè)排名前50的企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵;

　　2.對首次進入權威機構認定的國內(nèi)行業(yè)排名前10的企業(yè)，一次性給予50萬元獎勵。

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　　該措施是全市首個專門針對商務中介(專業(yè)技術)服務業(yè)細分領域出臺的扶持政策，著重從三個方面進行獎勵。一是獎勵行業(yè)龍頭，鼓勵鼓樓存量企業(yè)增收創(chuàng)效，進一步發(fā)揮行業(yè)引領作用。二是獎勵新入駐企業(yè)，通過租金支持直接降低各類中介服務業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期成本，同時促進樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展。三是鼓勵企業(yè)爭先進位，旨在吸引行業(yè)名牌企業(yè)集聚聯(lián)動，發(fā)揮示范帶動作用，同時鼓勵本土商務服務業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模、提高綜合實力，形成一批實力雄厚、競爭力強、知名度高、影響力廣的全要素優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進一步健全鼓樓區(qū)商務服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高該區(qū)服務業(yè)整體水平。

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　　鼓樓區(qū)關于扶持旅游業(yè)發(fā)展的三條措施

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　　一、鼓勵旅游企業(yè)發(fā)展壯大

　　(一)鼓勵旅行社做大做強。對首次進入全國百強的旅行社，給予10萬元獎勵，連續(xù)5年保持全國百強旅行社，第5年獎勵5萬元。

　　(二)鼓勵引進大型旅游企業(yè)。對于新注冊在鼓樓區(qū)的旅游企業(yè)，年營業(yè)收入在一億元以上的(入統(tǒng)計庫)，當年按其實現(xiàn)稅收區(qū)級留成部分的50%給予獎勵(總額不超過20萬元)。

　　(三)鼓勵企業(yè)擴大增量。納入鼓樓區(qū)統(tǒng)計庫的旅游企業(yè)，若1月~11月營收比增超過30%的(含30%)，按其當年實現(xiàn)稅收區(qū)級留成部分的20%予以獎勵(總額不超過10萬元，新入庫企業(yè)不適用該獎勵)。

　　二、鼓勵溫泉企業(yè)提質(zhì)增效

　　為鼓勵溫泉企業(yè)提升服務品質(zhì)，對新評為三星級、四星級、五星級的溫泉旅游企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元;已獲得星級的溫泉旅游企業(yè)，如升級，只獎勵兩個星級的差額部分。

　　三、鼓勵發(fā)展A級景區(qū)、旅游基礎設施

　　(一)鼓勵發(fā)展3A、4A、5A級旅游景區(qū)。對新評定為3A、4A、5A的旅游景區(qū)，分別一次性獎勵5萬元、10萬元、30萬元。已獲得A級的旅游景區(qū)，如升級，只獎勵兩個A級的差額部分。

　　(二)鼓勵發(fā)展旅游集散中心。按照《福建省旅游集散服務中心等級劃分細則(修訂)》建設并驗收合格的項目，按照建設等級予以資金補助，其中三級補助20萬元，二級補助50萬元，一級補助100萬元。如升級，只獎勵兩個級別的差額部分。

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　　該措施主要圍繞旅游企業(yè)、溫泉企業(yè)、旅游景點及旅游基礎設施來制定獎勵。其中，對旅游企業(yè)的扶持政策，既考慮了旅游企業(yè)的品牌影響力及旅游市場帶動能力，又對快速成長期的企業(yè)予以扶持，有助于旅游企業(yè)做大做強。都市溫泉是鼓樓獨特的旅游資源，措施制定了對溫泉旅游企業(yè)的獎勵，鼓勵溫泉企業(yè)融入文化元素，提升服務品質(zhì)，打造都市溫泉旅游品牌。此外，措施還制定了對旅游景區(qū)、旅游基礎設施的獎勵，這是打造旅游目的地城市的關鍵。加強旅游景區(qū)建設，能夠豐富鼓樓區(qū)旅游資源，吸引更多客流。做好旅游基礎設施建設，能夠為當下流行的自由行、背包客等多種旅游方式提供便利。