所謂“迷你”主要是參加國家數量不多，除美國外，還有來自西非沿海五國的領導人——塞內加爾總統法耶、利比里亞總統博阿凱、加蓬總統恩圭馬、毛里塔尼亞總統加祖瓦尼以及幾內亞比紹總統恩巴洛。7月9日，特朗普在白宮召開“迷你峰會”。
西非作為全球最貧困地區之一，平日里較少成為國際輿論的關注焦點。此次美國卻罕見地同西非五國舉辦多邊元首會晤，暴露出了特朗普在非洲加速爭奪資源、打造美國地緣霸權、遏制中國在非洲影響力的戰略野心。迷你峰會，別有用心。
近年來，隨著全球南方崛起和南南合作的加強，非洲憑借豐富的礦產資源、潛力巨大的市場、日漸提升的國際話語權三大優勢，在全球地緣政治和經濟版圖中的地位持續上升。隨著百年變局加速演進，世界主要大國紛紛選擇加碼在非洲布局，掀起新一輪競爭高潮。謀定西非，精挑細選。
早在2014年，奧巴馬政府便邀請了50個非洲國家領導人，以“加強對非貿易投資、突出對非安全、民主等各項承諾”為主題，召開了首屆美國-非洲領導人峰會。八年后，拜登政府專門出臺對非戰略，宣稱要協助非洲國家“更透明地”利用自然資源、加強供應鏈的“多樣化、開放性和可預測性”，并主持召開了第二屆美國-非洲領導人峰會。與前兩屆峰會的“大操大辦”“大張旗鼓”相比，特朗普的“迷你午餐峰會”摒棄了以往泛非合作模式，并未邀請南非、尼日利亞等傳統大國，而是精挑細選“欽點”了五個西非沿海小國。

特朗普和與會的西非國家領導人合影。

從政體上看，本次受邀的西非五國主要是中小型國家，政府組織形式各不相同，日常使用法語、英語、葡萄牙語和阿拉伯語，其中的三個國家是西非國家經濟共同體成員。

從區位上看，西非五國均位于西非大西洋沿岸，擁有深水港、專屬經濟區等特殊資源，是非洲區域貿易與資源運輸的關鍵節點，具有顯著的資源稟賦與地緣價值。

特朗普之所以選擇這五個國家，主要是看中了它們礦產資源豐富但開發能力薄弱、地緣價值重要但受制外部干預、對華合作深化但對美籌碼有限等特點。

也正因此，西非五國正逐漸成為特朗普政府加速在非布局、攫取戰略利益的“前哨站”。

安全棋局，一石三鳥。

特朗普此次拉攏西非五國，希望能進一步加強美國在該地區的地緣政治影響力，深化在安全領域的合作關系。

薩赫勒地區是連接北非與西非的戰略通道，長期被美國視為“全球反恐前哨”，不僅能阻擋極端勢力南擴北滲，還能有效防控非法移民與跨國犯罪向歐洲和美洲蔓延。

薩赫勒地區示意圖。

特朗普圍繞薩赫勒地區召開“迷你峰會”，體現了美國的地緣安全考量。

其一，美國試圖以“免征收對等關稅”為誘餌，要求西非五國構筑“外圍堵截墻”，即協助遏制“薩赫勒極端主義”向外擴散，并接收非法移民。

這種將反恐與移民深度捆綁的交易策略，實則是將美國的國內矛盾轉嫁給非洲，讓非洲為美國的邊境危機買單。

其二，隨著中俄等大國與西非有關國家合作的不斷深入，美國傳統霸權的優越感被嚴重削弱。

特朗普企圖通過建設軍事基地、聯合反恐演習、外交滲透等形式，在薩赫勒地區打造新的“安全支點”，最大限度削弱中俄在非洲的影響力。

其三，隨著中非合作論壇等合作機制逐步發展，中國為非洲各國發展提供了有力支持，在非影響力顯著提升。

特朗普企圖將“迷你峰會”作為新型合作范式，構建美國主導的排他性資源聯盟，進而掌控地區安全主導權。

在非布局，劍指中國。

圍繞關鍵礦產的爭奪，一直是特朗普全球戰略中的關鍵一環，也日漸成為主要大國戰略競爭的焦點。

特朗普企圖通過舉辦“迷你峰會”精準錨定西非五國，以資源為突破口，打破中國在非洲礦產供應鏈的主導地位，與中國爭奪在非影響力。

受邀參會的西非五國。

加蓬擁有豐富的石油、錳、鈾、鐵礦石、黃金和稀土元素礦產儲量，作為全球第二大錳生產國，錳礦蘊藏量約2億噸，占全球已探明儲量的四分之一，因此在全球電池供應鏈中至關重要。近期，加蓬總統恩圭馬宣布計劃自2029年起禁止原錳出口，旨在推動本土精加工產業鏈建設。

作為加蓬的最大貿易伙伴，中國憑借巨大的先發優勢，在錳礦進口、醫療救援、軍事援助等方面已牢牢占據領先地位，并于去年成功與加蓬簽署價值超43億美元的投資協議。

幾內亞比紹擁有含量巨大的磷酸鹽、鋁土礦、石油、天然氣和黃金礦藏，鋁礬土儲量約2億噸，磷酸鹽探明儲量超1億噸，具有巨大的開發潛力，但落后的基礎設施嚴重制約礦產資源開發。

作為幾內亞比紹基礎設施的主要建設者，中國不僅承攬了其唯一高速公路、核心漁港及大學校園等重要設施的工程建設、一手打造起“交通-教育-生產”的閉環，更是在農業、衛生等領域為當地提供了強有力的支持。

利比里亞擁有鋰、鈷等在內的大量礦藏，其經濟嚴重依賴以美國國際開發署為代表的外部援助，是西非五國中，與美國關系相對密切的國家。

作為薩赫勒地區的穩定支柱，毛里塔尼亞擁有大量的鐵礦石、金、石油、天然氣和稀土元素，其龐大的銅礦和漁業資源更是引發多方勢力在此角逐。

作為毛里塔尼亞的第二大出口目的地，中國不僅在當地援建基礎設施，還給予該國有力的資金支持，2023年免除其2100萬美元債務，今年4月又簽署了275億美元的發展項目融資及關稅豁免協議。

塞內加爾是西非最為穩定的國家之一，境內金礦、鐵礦石、稀土礦、石油及天然氣田等資源儲量豐富，而磷酸鹽、鋯石、鈦等關鍵礦產，也讓塞內加爾在全球綠色能源轉型中，牢牢占據著重要地位。

去年，中國已成功超越法國，成為塞內加爾的最大貿易伙伴。而就在上個月，塞內加爾總理還專程訪華，雙方就合作事宜深入交換意見。

當前，中國在非洲的礦產投資已具備相當規模，不僅涵蓋鋰、鈷、黃金、鉆石等關鍵礦產，還在持續通過產業并購、綠地投資、園區建設等方式與有關國家深化合作，因此被特朗普視為“眼中釘、肉中刺”。

特朗普企圖以“迷你峰會”為契機，將更多非洲國家拉進美國的“礦產棋局”中，以“援助轉貿易”的名義，大肆推行“礦產換安全”交易模式，進而將非洲資源與美國供應鏈體系深度“捆綁”，服務“美國優先”戰略布局。

對非政策，大幅轉向。

一直以來，非洲都被冠以“希望的大陸”“投資的熱土”等一系列美譽，而特朗普的對非政策，也經歷了從第一任期“漠視缺位”，到第二任期“強權干涉”的巨大轉向。

輕視侮辱，戰略真空。

特朗普首個任期的對非政策可以定義為“系統性輕視”。

作為40年來唯一未曾訪問非洲的美國總統，特朗普第一任期內的對非政策長期缺乏系統性戰略，非洲被長期置于其全球戰略邊緣。

援助斷供，資源交易。

相較第一任期，特朗普第二任期的對非政策則實現了從“忽視式霸權”向“掠奪式霸權”的升級，不僅加速轉向資源掠奪和經濟殖民主義，更炮制了“經濟脅迫+地緣圍堵”的新殖民主義對非經濟戰略布局。

上任首日，特朗普便簽署行政令暫停所有對外援助90天，并于本月初正式關閉了運營長達64年的美國國際開發署，在徹底終結傳統援助體系的同時，對非洲艾滋病、埃博拉、瘧疾等疾病的防控體系造成巨大沖擊。隨后，他一邊揮舞關稅大棒，對非洲多國征收高達50%的關稅，一邊切斷對非援助，以《非洲增長與機會法案》（AGOA）到期續簽為籌碼，加大對肯尼亞等國的經濟訛詐，意圖削弱非洲的自主性，并全面掌控非洲的經濟命脈。4月25日，美國國務卿魯比奧與剛果（金）和盧旺達外交部長簽署原則宣言。在成功促成剛果（金）與盧旺達握手言和并從中“漁翁得利”后，特朗普嘗到了在非洲這座礦產“聚寶盆”主導“礦產換安全”交易的甜頭，更進一步強化了他用軍事保護加基建投資換取礦產資源控制權的野心。從第一任期的侮辱性輕視，到第二任期以關稅政策、移民協議為鎖鏈的資源捆綁，特朗普的“礦產獵手”戰略，本質是一場披著“貿易轉向”外衣的新殖民主義回潮，核心始終是“美國優先”式的資源攫取。這種深陷“掠奪者”與“救世主”的身份悖論，恰似19世紀西方殖民者對“未開化土地”的符號化掠奪。

正如加蓬總統恩圭馬所說：“我們需要的是平等合作伙伴，而非施舍者”。今天的非洲，需要的是平等的伙伴和真誠的朋友，而非心懷叵測的新殖民主義者。

時至今日，如果特朗普還抱持19世紀的帝國主義價值觀，把非洲視為自己的“殖民目標”，那等待美國的將是非洲國家和人民的徹底拋棄。