福州日報記者 莫思予

　　日前，第一批全國法治政府建設示范地區和項目命名正式公布，福州市鼓樓區入選首批全國法治政府建設示范市（縣、區），成為福建省唯一獲得示范命名的縣級先進地區。

　　“這是首次全國性法治政府建設示范創建工作評估認定，是中央依法治國辦對各地法治政府建設的最高褒獎。”鼓樓區相關負責人介紹，2019年7月，中央依法治國辦在全國范圍內部署開展首批法治政府建設示范創建活動，全國共有1847個市、縣級地區參與申報創建，其中縣級地區1378個。經過省級初審、第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查等環節，最終確定了第一批全國法治政府建設示范地區40個和示范項目24個，鼓樓區榜上有名。

　　如何從上千個地區脫穎而出，成為法治政府建設“排頭兵”？對于鼓樓區來說，關鍵就在以法治方式、法治思維，回答好習近平總書記到軍門社區考察時作出的“三個如何”重要命題。

　　法治理念加速一路發展

　　如何讓群眾生活和辦事更方便？鼓樓以法治理念護航發展。福州鑫蜂維網絡科技有限責任公司就是受益者之一，疫情也沒有阻擋企業開辦的步伐。公司有關負責人說：“落地的行政審批手續精簡高效，沒有讓我們來回跑，項目得以快速投入運營。”

　　“一趟不用跑”的審批服務越來越便捷，政府公開的事項越來越多……鼓樓區堅持“以人民為中心”發展理念，在法治的引領和規范之下，群眾收獲更多福祉，企業激發更多活力。

　　一方面，“放管服”改革進一步推進。創新“一窗一網一號”政務服務，區級“最多跑一趟”和“一趟不用跑”審批服務事項占比分別達97.41%和71.64%，463個事項辦理時限平均壓縮至法定時限18.94%，企業開辦時間壓縮至6個工作小時，個體工商戶智能化登記系統實現街鎮全覆蓋。鼓樓智腦、重點企業服務直通車、依法保護企業家權益33條措施等18項省市領先創新舉措，也在為打造軟件最溫暖、硬件最給力的法治化營商環境加碼。

　　另一方面，行政權力進一步約束。在全市率先成立重大行政決策咨詢論證專家庫，實現全區黨政機關法律顧問全覆蓋，筑起科學民主依法決策“防火墻”。全面推行“雙隨機一公開”，創新信用監管、大數據監管等執法監管方式，規范行政執法程序。

　　鼓樓堅持敞開大門接受監督。多年來，人大代表意見建議、政協委員提案辦結滿意率及司法建議、檢察建議辦復率均達100%，全區政府信息公開“四個及時率”連續6年名列全市第一，區政務門戶網站績效考核實現全省“十連冠”。

　　法治服務回應一片民聲

　　如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通？鼓樓以法治服務回應民聲。“12345，有事找政府”逐漸深入人心，“藍馬甲”網格員成為街頭風景，“一線處置”打通服務群眾“最后一米”問題，鼓樓區烏山社區居民李學淦對此表示：“溝通渠道更流暢了，解決問題更實在了，越來越能感受到政府為民辦事的真心。”

　　2003年，在全省率先開通12345便民呼叫平臺，3年后升級為“福州12345”；

　　2014年，將12345系統向網格化服務拓展。全區144個工作網格中，專職網格員每天走街串巷收集問題，做到線上線下齊發力；

　　2017年，進一步完善12345訴求件辦理跟蹤問責機制，每年所辦理的訴求件群眾滿意率維持在99%以上；

　　2019年，在全省率先建立“一線呼叫、一線報到、一線處置”社會治理新機制，逐步形成事項收集、街鎮呼叫、部門響應、公眾評價、監督考核的問題處置完整閉環，有效解決基層行政管理中條塊分割、權責不清等問題……

　　一項項“首創”不斷暢通著社情民意征集渠道。為持續做好“民有所呼、我有所應”，依法治理能力仍在提升中，鼓樓百姓將嘗到基層法治服務的更多甜頭。

　　與此同時，鼓樓還在全省率先常態化開展律師進社區活動，引導群眾依法反映訴求。“一社區一法律顧問”的實現，讓居民享受到“零距離”的法律意見提供、法律咨詢解答公共法律服務。

　　法治管理守護一方安寧

　　如何讓群眾感覺更平安更幸福？鼓樓以法治管理維護穩定。這里有不斷夯實的基層治理根基，69個社區在法治化治理道路上“百花齊放”；這里有不斷增強的群眾安全感，立體化、信息化、智能化治安防控網絡兜住“穩穩的幸福”。

　　軍門社區“13335”工作法從鼓樓走向全國的同時，各社區積極探索法治化治理的新思路、新舉措，強化社區依法自治、多方共治。“居民懇談日”、“參與式預算”微實事協商、社區幸福通微信公眾號，為居民提供了參與社區治理的途徑；“辦公場所最小化、服務場所最大化”的推行和社會公益基金、社會組織的引進，為居民提供了項目化、專業化社區公共服務。

　　為給幸福生活增加“安全鎖”，鼓樓區推動天地一體感知天網項目建設，深入實施“綜治中心+網格化管理+雪亮工程+視聯網”模式，編織了一張鋪天蓋地的“智慧天網”；扎實推進掃黑除惡專項斗爭，全區刑事案件總量持續下降，切實維護了社會安定穩定；整合多方調解資源，打造“1235”矛盾糾紛多元調處機制，并引入律師、公證員等參與矛盾化解，引導群眾在法治框架內解決糾紛。

　　全面依法治國時代主題下，鼓樓區以習近平總書記“三個如何”為指引的法治政府建設方向不變、腳步不停，將對標法治政府建設示范創建要求，為全方位高質量發展超越提供法治智慧。