福州日報記者 莫思予

　　日前，第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目命名正式公布，福州市鼓樓區(qū)入選首批全國法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)），成為福建省唯一獲得示范命名的縣級先進(jìn)地區(qū)。

　　“這是首次全國性法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作評估認(rèn)定，是中央依法治國辦對各地法治政府建設(shè)的最高褒獎。”鼓樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年7月，中央依法治國辦在全國范圍內(nèi)部署開展首批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，全國共有1847個市、縣級地區(qū)參與申報創(chuàng)建，其中縣級地區(qū)1378個。經(jīng)過省級初審、第三方評估、人民群眾滿意度測評、實(shí)地核查等環(huán)節(jié)，最終確定了第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)40個和示范項(xiàng)目24個，鼓樓區(qū)榜上有名。

　　如何從上千個地區(qū)脫穎而出，成為法治政府建設(shè)“排頭兵”？對于鼓樓區(qū)來說，關(guān)鍵就在以法治方式、法治思維，回答好習(xí)近平總書記到軍門社區(qū)考察時作出的“三個如何”重要命題。

　　法治理念加速一路發(fā)展

　　如何讓群眾生活和辦事更方便？鼓樓以法治理念護(hù)航發(fā)展。福州鑫蜂維網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司就是受益者之一，疫情也沒有阻擋企業(yè)開辦的步伐。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“落地的行政審批手續(xù)精簡高效，沒有讓我們來回跑，項(xiàng)目得以快速投入運(yùn)營。”

　　“一趟不用跑”的審批服務(wù)越來越便捷，政府公開的事項(xiàng)越來越多……鼓樓區(qū)堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，在法治的引領(lǐng)和規(guī)范之下，群眾收獲更多福祉，企業(yè)激發(fā)更多活力。

　　一方面，“放管服”改革進(jìn)一步推進(jìn)。創(chuàng)新“一窗一網(wǎng)一號”政務(wù)服務(wù)，區(qū)級“最多跑一趟”和“一趟不用跑”審批服務(wù)事項(xiàng)占比分別達(dá)97.41%和71.64%，463個事項(xiàng)辦理時限平均壓縮至法定時限18.94%，企業(yè)開辦時間壓縮至6個工作小時，個體工商戶智能化登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。鼓樓智腦、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)直通車、依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益33條措施等18項(xiàng)省市領(lǐng)先創(chuàng)新舉措，也在為打造軟件最溫暖、硬件最給力的法治化營商環(huán)境加碼。

　　另一方面，行政權(quán)力進(jìn)一步約束。在全市率先成立重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，筑起科學(xué)民主依法決策“防火墻”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”，創(chuàng)新信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等執(zhí)法監(jiān)管方式，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

　　鼓樓堅持敞開大門接受監(jiān)督。多年來，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)滿意率及司法建議、檢察建議辦復(fù)率均達(dá)100%，全區(qū)政府信息公開“四個及時率”連續(xù)6年名列全市第一，區(qū)政務(wù)門戶網(wǎng)站績效考核實(shí)現(xiàn)全省“十連冠”。

　　法治服務(wù)回應(yīng)一片民聲

　　如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通？鼓樓以法治服務(wù)回應(yīng)民聲。“12345，有事找政府”逐漸深入人心，“藍(lán)馬甲”網(wǎng)格員成為街頭風(fēng)景，“一線處置”打通服務(wù)群眾“最后一米”問題，鼓樓區(qū)烏山社區(qū)居民李學(xué)淦對此表示：“溝通渠道更流暢了，解決問題更實(shí)在了，越來越能感受到政府為民辦事的真心。”

　　2003年，在全省率先開通12345便民呼叫平臺，3年后升級為“福州12345”；

　　2014年，將12345系統(tǒng)向網(wǎng)格化服務(wù)拓展。全區(qū)144個工作網(wǎng)格中，專職網(wǎng)格員每天走街串巷收集問題，做到線上線下齊發(fā)力；

　　2017年，進(jìn)一步完善12345訴求件辦理跟蹤問責(zé)機(jī)制，每年所辦理的訴求件群眾滿意率維持在99%以上；

　　2019年，在全省率先建立“一線呼叫、一線報到、一線處置”社會治理新機(jī)制，逐步形成事項(xiàng)收集、街鎮(zhèn)呼叫、部門響應(yīng)、公眾評價、監(jiān)督考核的問題處置完整閉環(huán)，有效解決基層行政管理中條塊分割、權(quán)責(zé)不清等問題……

　　一項(xiàng)項(xiàng)“首創(chuàng)”不斷暢通著社情民意征集渠道。為持續(xù)做好“民有所呼、我有所應(yīng)”，依法治理能力仍在提升中，鼓樓百姓將嘗到基層法治服務(wù)的更多甜頭。

　　與此同時，鼓樓還在全省率先常態(tài)化開展律師進(jìn)社區(qū)活動，引導(dǎo)群眾依法反映訴求。“一社區(qū)一法律顧問”的實(shí)現(xiàn)，讓居民享受到“零距離”的法律意見提供、法律咨詢解答公共法律服務(wù)。

　　法治管理守護(hù)一方安寧

　　如何讓群眾感覺更平安更幸福？鼓樓以法治管理維護(hù)穩(wěn)定。這里有不斷夯實(shí)的基層治理根基，69個社區(qū)在法治化治理道路上“百花齊放”；這里有不斷增強(qiáng)的群眾安全感，立體化、信息化、智能化治安防控網(wǎng)絡(luò)兜住“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　　軍門社區(qū)“13335”工作法從鼓樓走向全國的同時，各社區(qū)積極探索法治化治理的新思路、新舉措，強(qiáng)化社區(qū)依法自治、多方共治。“居民懇談日”、“參與式預(yù)算”微實(shí)事協(xié)商、社區(qū)幸福通微信公眾號，為居民提供了參與社區(qū)治理的途徑；“辦公場所最小化、服務(wù)場所最大化”的推行和社會公益基金、社會組織的引進(jìn)，為居民提供了項(xiàng)目化、專業(yè)化社區(qū)公共服務(wù)。

　　為給幸福生活增加“安全鎖”，鼓樓區(qū)推動天地一體感知天網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“綜治中心+網(wǎng)格化管理+雪亮工程+視聯(lián)網(wǎng)”模式，編織了一張鋪天蓋地的“智慧天網(wǎng)”；扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全區(qū)刑事案件總量持續(xù)下降，切實(shí)維護(hù)了社會安定穩(wěn)定；整合多方調(diào)解資源，打造“1235”矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，并引入律師、公證員等參與矛盾化解，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決糾紛。

　　全面依法治國時代主題下，鼓樓區(qū)以習(xí)近平總書記“三個如何”為指引的法治政府建設(shè)方向不變、腳步不停，將對標(biāo)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建要求，為全方位高質(zhì)量發(fā)展超越提供法治智慧。