鼓樓新聞網訊  黨的十九大報告指出，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。2015年2月，鼓樓區工商、質監、食品藥品三局合并，正式組建鼓樓區市場監督管理局，特種設備安全監察工作進入新階段，面臨著新情況、新特點，鼓樓區市場監管局開拓進取、務實創新，逐漸探索出了一條全新的特種設備安全監察新模式。

　　截至2017年9月30日，鼓樓區擁有在冊特種設備7618臺套[其中在用鍋爐24臺，壓力容器272臺，壓力管道24條(不含煤氣)，電梯5988臺，起重機械191臺，場(廠)內專用機動車輛22輛，大型游樂設施10臺]，區市場監管局設置特種設備安全監察科，10個市場監管所負責特種設備日常監管，特種設備安全監察人員33人。

　　監察體系進一步完善

　　隨著鼓樓區市場監管局的成立，在原工商、食藥監所基礎上，轄區十街鎮均組建的市場監管所成為特種設安全監察的一只新的力量，實現特種設備安全屬地監管，特種設備安全監察工作進一步向街鎮延伸，體系得到進一步完善，有效解決長期困擾特種設備監察工作的最后“一公里”問題。

　　監察力量進一步加強

　　鼓樓區市場監督管理局獨立設置了特種設備安全監察科，轄區市場監督管理所均承擔了特種設備安全監察職責，特種設備安全基層監察力量得到充實和加強。區市場監管局要求符合條件的所有同志參加特種設備安全監察員取證培訓，把“能否承擔起安全職責”作為用人的條件之一，在干部中起到了很好的導向作用，確保每個市場監管所里配備2名持證的特種設備安全監察員，初步解決了特種設備數量不斷增長與特種設備安全監察員持證數量不足的人機矛盾。

　　監管水平進一步提高

　　鼓樓區市場監管局用制度進一步明確了局機關和各市場監管所在特種設備監察工作中承擔的職責，加快三局融合，積極體現職能整合的復合效應。日常監管充分發揮設在街鎮的市場監管所優勢，以提高特種設備安全監管效能為出發點，將特種設備安全監察前移至各市場監管所,彌補了原安全監察人員少，監管難以全覆蓋的問題。確保既不會出現重復監管、也不會出現“監管空白地帶”，形成合理的“分工不分家”的監管工作機制，促使全系統編織成一張橫到邊、縱到底的“監管大網”，形成工作合力。

　　區局特安科還有針對性地選調各市場監管所業務骨干，采取“支、教、幫、帶”的方式，通過以點帶面、帶隊監管等形式，采取以干代訓、以會代培、現場傳授等方式方法指導市場監管所開展相關業務，重點解決理論培訓和實地指導中存在的培訓時間不足、理論與實際脫節等問題，真正提升了基層所監管人員的業務素質和執法能力。同時特種設備監管工作牢牢牽住企業安全主體責任這個“牛鼻子”，“外部因子”積極調動企業這個“內部因子”，實現從“要我安全”向“我要安全”轉變。

　　實施“換代”，推進老舊電梯“換新顏”

　　住宅舊電梯更新改造是近年來鼓樓區大力推進的一項重點民生實事。在區委、區政府的重視和支持下，在全市率先開展老舊電梯更新改造工作，推動區政府出臺《鼓樓區住宅舊電梯更新改造及增設電梯資金補貼方案》，組織編印1萬份《鼓樓區住宅舊電梯更新改造資金補貼方案“八問八答”》宣傳手冊，讓街鎮、社區走入小區分發、宣傳，讓廣大市民真正享受到政府的“民生紅利”，得到居民的支持和好評。

　　目前已有9家使用單位20臺電梯提出更新改造意向，其中13臺電梯正委托特種設備檢驗檢測機構進行安全性能技術評估(3臺電梯已出更新整機電梯安全性能技術評估報告、2臺電梯還未出結論、8臺電梯還在申請安全性能技術評估)，6臺電梯有意向更新改造(有意向還未貼公告)，1臺電梯即將安裝完成。

　　鋪設“三軌”，堅持安全隱患“零容忍”

　　建立隱患整治“機制軌”，建立“現場檢查、發現隱患、通知整改、立案查處、隱患消除、復查確認、信息反饋、隱患消號”特種設備閉環管理制度，定期整理建檔，量化到周，責任到人，充分利用特種設備動態監管平臺，每月匯總分析定期檢驗率、使用登記率、作業人員持證率、隱患整改率四項工作硬指標變動情況，及時安排監察人員現場督促落實整改，實現使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證率、隱患整改率四項工作硬指標均排名全市第一。

　　建立條塊聯動“共治軌”，聯合省特檢院等，與特種設備使用單位現場交流，利用短信通、微信、QQ群等手段，強化多層次隱患預警，對22家單位開展安全預警約談，對安全隱患無法徹底消除的31個問題及時提報相關政府、行業主管部門，132處事故隱患均被及時排除，32臺故障嚴重的設備被淘汰停用，為特種設備擰緊了安全閥。

　　建立重點監察“保障軌”。以高壓高頻、嚴管檢查方式，開展專項檢查和隱患排查，及時下達安全監察指令書339份，限期整改。同時，開展特種設備安全監察人員業務培訓，使工作人員牢固樹立 “消除隱患即預防事故”的理念。

　　以點及面，助力教育示范“建標桿”

　　推動福州首個互動體驗式特種設備安全知識角在鼓樓實驗小學安全體驗教室“落戶”，正式面向全校師生開放。該知識角采取《特種設備安全法》《小小安帶你看特種設備安全-電梯乘坐及大型游樂辦法安全》兒童讀本、《標致中國美質檢安全行》光盤等資料上架羅列，供師生自行取閱。此次安全教育形式的升級，推動特種設備安全知識成為學校公共安全教育內容之一，構建了鼓樓區特種設備公共安全宣教體系。該做法將特種設備安全知識納入到學校安全體驗課程，有效擴大特種設備安全宣傳的輻射面，營造了良好的特種設備安全氛圍。

　　據悉，下一階段，鼓樓區市場監管局將針對各類生產、使用單位存在安全隱患的問題，為防患于未然，及時排除各種安全隱患，變事后監管為事前警示，開展“電梯維保單位警示約談”、“重點使用單位約談會”等安全預警約談教育活動，以舉案說法、法律法規等形式進行一對一的教育警示，強化各單位的紅線意識和主體責任意識。探索開展檢驗結果的質量分析，實現技術預警功能，充分發揮技術機構的力量，編寫10個街(鎮)特種設備安全形勢分析報告，準確掌握鼓樓區的特種設備安全風險點，探索建立解決我區特種設備安全監管工作突出問題的工作機制。同時，探索老舊電梯更新和改造新模式、新辦法、建立長效機制，加強對老舊電梯改造更新調查摸底、宣傳發動、數據統計等工作;聯系省特檢院負責老舊電梯改造更新方案的技術把關、安全評估、檢驗檢測等工作，逐步分階段推進老舊電梯改造工作。

　　(通訊員 盧春健)