福州日報記者 任思言

　　黑惡不掃，社會難穩；黑惡不除，民心難安。

　　掃黑除惡專項斗爭事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，具有重大的政治意義、現實意義和歷史意義。

　　今年以來，福州市堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，切實將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務來推進，緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”工作要求，敢于擔當負責，勇于攻堅克難，持續提檔升級，短期內打掉了一批群眾反映強烈的黑惡勢力，查處了一批黑惡勢力“保護傘”，取得了階段性明顯成效，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。特別是創新實施的“紅色領航工程”、摸排打擊“四必”措施、宣傳發動“五不漏”體系、線索排查“六會審備案制”等得到中央督導組、省掃黑辦充分肯定，并向全省推廣。

　　黨政齊抓一盤棋

　　從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之差，卻是思想上、戰略上的提升。

　　思想上重視打牢掃黑除惡專項斗爭根基。自專項斗爭開展以來，市委、市政府主要領導同志親自抓落實，將專項斗爭與全市各項重點工作同部署、同推進。迅速制定專項斗爭實施方案和相關工作機制，成立工作領導小組，省委副書記、市委書記王寧親自擔任市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長，下設綜合督導組（掃黑辦）、摸排打擊組、違紀查辦組、組織建設組、輿論宣傳組5個專門工作組，全市上下迅速統一思想和行動，嚴密組織、周密部署，以堅定的決心和必勝的信念肩負起這項重大政治任務。

　　制定出臺《市掃黑除惡專項斗爭六項工作機制(試行)》等一系列工作機制，明確各級黨委、政府主體責任，嚴格實行“一把手”工程，梳理出臺各級各部門工作責任清單，推動落實落細屬地和屬事責任。同時，專門從市直相關部門抽調業務骨干，組建13個常態化掛鉤督導組，對各縣（市）區和市直重點部門專項斗爭情況開展一線督導，著力解決苗頭性、傾向性、普遍性問題，確保專項斗爭不走過場、不偏方向。目前，已開展兩輪掛鉤督導，向42家單位發出“點對點”整改通報，進一步推動工作責任落實。下一步，福州還將建立掃黑除惡專項斗爭“一線考核”激勵問責機制，進一步明確獎優罰劣，強化責任擔當，為推動專項斗爭的深入開展提供組織保障。

　　創新機制聚合力

　　堅冰需用利斧破。福州市聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業、領域，把打擊鋒芒對準人民群眾反映最強烈的黑惡勢力犯罪和行業領域亂象，堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，保持嚴打和高壓態勢，不斷凈化市場和社會環境。

　　“有人強迫我們這些飯館購買他們的魚，如果不采用他們貨源，就會受到威脅和恐嚇，甚至會上門找麻煩。”日前，倉山區公安分局對湖派出所民警在對轄區內單位走訪時，接到群眾反映有“魚霸”壟斷烤魚行業進貨渠道非法獲利。經過調查，這個以王某飛、黃某凱等人為首的“魚霸”惡勢力團伙漸漸浮出水面。這是倉山區在推行“必訪、必查、必打、必管”工作機制中獲取的線索，成功打掉一個惡勢力團伙。

　　為了讓“桿子插到底”，福州市推行重點行業、重點案件、重點線索、重點人員“必訪、必查、必打、必管”的“四必”措施，落實“五不漏”體系，充分發揮各級各部門干部作用，廣泛走訪聯系群眾，全面深入摸排本地黑惡勢力犯罪活動線索，確保“不拖、不漏、不瞞”。堅持“屬地為主、分級負責、及時核查、妥善辦結”原則，對于群眾舉報、部門通報、基層摸排、警情研判等渠道發現的涉黑涉惡線索，進行深入核查，務必找準查實。對于“零線索”“零案件”的行業領域、部門單位，統一下發線索排查清理通知、補充通知，嚴格落實“六會審備案制”，背書明責，督促問題線索第一時間發現上報。

　　聚焦重點行業治理難題，福州堅持行業前端監管和政法部門后端處置同向發力，成立了“重點行業領域專項整治組”，下設6個行業工作組，下大力整治行業亂象，凈化營商環境。長樂區率先啟動，協同16家行業主管單位，統籌推進行業涉黑涉惡線索摸排和行業監管、專項治理工作，針對各行業領域特點，細化具體工作方案，先后在非法采砂、非法營運、侵占海域等24個領域組織開展專項整治行動146場次，取得初步成效。這一經驗做法得到了中央掃黑除惡第4督導組的充分肯定。

　　打“傘”拍“蠅”凈生態

　　扎牢籬笆，鏟除土壤。遏制黑惡勢力，要靠“掃”和“除”，更要靠“防”和“治”。

　　全市各級各部門牢固樹立系統治理、源頭治理的思維理念，既立足當前，堅決把黑惡勢力犯罪的囂張氣焰壓下去，又著眼長遠，及時梳理社會治理中的短板漏洞，加快構建從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的有效機制。

　　與反腐敗工作深度結合。福州堅持把深挖徹查“保護傘”“關系網”作為提高掃黑除惡專項斗爭成效的重要標準，推動掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”同部署、同落實。對標中央要求，強化壓力傳導，對掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作緊盯不放、常抓不懈，堅決查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。持續加大對黨員干部涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”典型案件的通報曝光力度，針對發生在福清市、長樂區等數起典型案件及時多次向全社會公開通報查處情況，持續釋放打“傘”破“網”、除惡務盡的強烈信號。

　　同時，我市還在全省率先探索建立多項部門協同機制，建立健全紀檢監察與政法各機關線索快速移送反饋機制，做到問題線索集中管理，快速反饋。針對“套路貸”等新型犯罪，專門建立公檢法“大三長”和“小三長”黑惡案件會商處置等協同機制，著力統一辦案思想、提升辦案效能，還成立了法律顧問組、律師協調服務組，引入行業管理和社會服務力量，進一步提高辦案質效。

　　夯實基礎促長效

　　群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題出現的根本原因，是一些基層黨的工作弱化，導致黑惡勢力趁虛而入。持續夯實基層組織建設，成為鏟除黑惡勢力滋生土壤的長久之計。2018年村級組織換屆前期，我市即組織力量深入摸排整頓162個軟弱渙散基層村黨組織，嚴防黑惡勢力向基層蔓延；在村級組織換屆選舉過程中嚴格落實“五不能”“六不宜”要求，建立縣鄉兩級多部門聯審機制，逐一審查候選人身份背景、有無前科劣跡、是否涉黑涉惡等情況，調整52名不合格、不勝任的村黨組織書記，取消1563名候選人資格，著力選齊配強村“兩委”班子；持續深化“紅色領航工程”，依托全市173個鎮街黨校、600余個教學點等紅色陣地，教育引導廣大黨員面對黑惡勢力敢于發聲、敢于亮劍，帶動群眾積極同不良風氣作斗爭，主動成為掃黑除惡的“政策宣講員”和“行為監督員”。

　　不斷提升綜合治理水平，將掃黑除惡專項斗爭與平安建設相結合，把掃黑除惡納入社會綜合治理總體規劃和綜治責任狀，充分發揮綜合治理“統籌資源、協調各方”的機制優勢，推動專項斗爭成果共建共享。結合社會治安問題“五項治理”三年行動，統籌解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、高利貸等違法犯罪問題，夯實社會平安穩定的根基。在專項斗爭工作的引領下，我市今年上半年群眾安全感率98.361%，同比上升4.58個百分點，位列全省第四，創歷史新高；平安建設知曉率85.75%、執法工作滿意率97.99%，均位列全省第一，廣大群眾切實享受到了我市掃黑除惡專項斗爭的初步成果。