11月1日，福州市人民政府網(wǎng)站公布《關(guān)于印發(fā)〈福州市打擊黑惡勢力犯罪舉報獎勵辦法〉的通知》，鼓勵廣大人民群眾踴躍舉報黑惡勢力犯罪線索，公安機關(guān)查證屬實并以黑社會性質(zhì)組織罪名批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案最高獎勵人民幣10萬元；同一舉報人在同一案件中，發(fā)揮不同作用的，可以分別獎勵，但最高不超過20萬元。

　　福州市打擊黑惡勢力犯罪舉報獎勵辦法

　　第一章 總則

　　第一條

　　為深入開展掃黑除惡專項斗爭，鼓勵廣大人民群眾踴躍舉報黑惡勢力犯罪線索，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》文件精神，特制定本辦法。

　　第二條

　　根據(jù)我國《刑法》、《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號）等有關(guān)規(guī)定，本辦法所指黑惡勢力犯罪是指以黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力犯罪團伙等形式糾集在一起，以暴力威脅或其他手段，在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會秩序的犯罪。主要特點一般為三人以上，糾集者相對固定或有明顯的首要分子，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

　　第三條

　　本辦法所規(guī)范獎勵的黑惡勢力犯罪線索舉報內(nèi)容包括：

　　（一）公安機關(guān)未發(fā)現(xiàn)或掌握的黑惡勢力犯罪線索；

　　（二）已立案偵查的黑惡勢力犯罪嫌疑人所實施，但公安機關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)或掌握的犯罪案件；

　　（三）公安機關(guān)正在追捕的黑惡勢力犯罪案件犯罪嫌疑人的具體藏匿地點或活動情況。

　　第四條

　　第五條

　　舉報人舉報時，應(yīng)盡可能詳細(xì)提供發(fā)生黑惡勢力違法犯罪行為的時間、地點、過程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號）、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動路線、藏匿地點及是否持有槍支、管制刀具等情況。

　　第六條

　　舉報人可采取實名或匿名，通過當(dāng)面舉報、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱或其他方式進行舉報。

　　實名舉報的應(yīng)提供舉報人姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式等情況。匿名舉報時，舉報人可使用6位數(shù)以上的密碼作為本人代碼，公安機關(guān)以密碼確定舉報人并反饋、獎勵。

　　第七條

　　舉報人可以向線索所在地的縣級公安機關(guān)舉報黑惡勢力違法犯罪（不提倡跨區(qū)域舉報）。各縣級公安機關(guān)接到舉報后應(yīng)當(dāng)先受理，然后再按照管轄分工規(guī)定移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)核查。

　　第八條

　　黑惡勢力違法犯罪線索舉報獎勵按照的原則，由縣級以上（含縣級）公安機關(guān)具體實施。

　　第二章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條

　　（一）公安機關(guān)查證屬實并以黑社會性質(zhì)組織罪名批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎勵人民幣50000-100000元；

　　（二）公安機關(guān)查證屬實并以惡勢力犯罪集團批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎勵人民幣30000-50000元。

　　（三）公安機關(guān)查證屬實并以惡勢力犯罪團伙批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎勵人民幣20000-30000元。

　　（四）公安機關(guān)查證屬實并以上述常見涉惡類罪名批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的，每案獎勵人民幣5000元。

　　（五）公安機關(guān)根據(jù)舉報線索抓獲在逃黑社會性質(zhì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的，每名獎勵人民幣10000-50000元；抓獲在逃黑社會性質(zhì)組織骨干成員、犯罪集團首要分子的，每名獎勵人民幣5000-10000元；抓獲在逃黑惡勢力其他成員的，每名獎勵人民幣5000元。

　　最高不超過20萬元。

　　同一舉報人在同一案件中，分別發(fā)揮上述不同作用的，可以分別獎勵，但

　　第十條

　　對舉報線索實行首報獎勵機制和次報補充獎勵機制，對多人舉報同一線索的，原則上只獎勵第一舉報人；對于補充舉報新線索對公安機關(guān)偵破案件確有重大幫助的，可按獎勵標(biāo)準(zhǔn)再次獎勵。舉報順序以公安機關(guān)受理舉報的記錄時間為準(zhǔn)，郵寄舉報信的以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)郵箱舉報的以發(fā)件時間為準(zhǔn)。

　　第十一條

　　舉報人根據(jù)公安機關(guān)發(fā)布的公告或通緝令提供黑惡勢力違法犯罪線索的，按照公告或通緝令規(guī)定的獎金數(shù)額予以獎勵，不再按本辦法重復(fù)獎勵。但是公告或通緝令確定的獎金數(shù)額不應(yīng)低于本辦法規(guī)定的同檔獎勵金下限。

　　第十二條

　　有下列情形之一的，不屬于獎勵范圍：

　　（一）犯罪嫌疑人、被羈押人員、服刑人員檢舉揭發(fā)的；

　　（二）公安機關(guān)實際已經(jīng)掌握的；

　　（三）國家工作人員在其職責(zé)范圍內(nèi)知悉的；

　　（四）負(fù)有特定義務(wù)的人員舉報的；

　　（五）其他不屬于獎勵范圍的情況。

　　第三章 獎勵程序

　　第十三條

　　舉報人提供的黑惡勢力違法犯罪線索符合獎勵條件的，公安機關(guān)辦案單位可以根據(jù)案件進展，分別在批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴后按獎勵總金額的60%、40%發(fā)放獎勵金，或者在移送審查起訴后一次性發(fā)放獎勵金。辦案單位應(yīng)在批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴后10日內(nèi)提出獎勵對象和金額，經(jīng)警務(wù)保障部門審核后，報縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批通過后，公安機關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金，匿名舉報或無法通知的，公安機關(guān)在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體上進行公布。

　　舉報人應(yīng)當(dāng)在接到公安機關(guān)領(lǐng)取獎金通知后30日內(nèi)，匿名舉報人應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)在媒體發(fā)布領(lǐng)取獎金信息后3個月內(nèi)，與公安機關(guān)聯(lián)系并領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)取的，視為放棄。

　　第十四條

　　獎金領(lǐng)取方式：

　　（一）舉報人須到公安機關(guān)指定地點，簡述線索內(nèi)容，并提供身份證復(fù)印件及銀行賬號，獎金以手工代發(fā)形式發(fā)放至舉報人銀行卡。

　　（二）舉報人委托他人辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)的，代辦人須到公安機關(guān)指定地點，簡述線索內(nèi)容，并提供舉報人授權(quán)委托書連同本人及舉報人身份證復(fù)印件及舉報人的銀行賬號，獎金以手工代發(fā)形式發(fā)放至舉報人銀行卡。

　　（三）匿名舉報人本人或委托他人辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)的，除按照上述兩款規(guī)定辦理外，還須提供舉報人代碼（匿名舉報時提供的密碼）。

　　第四章 經(jīng)費保障及監(jiān)督管理

　　第十五

　　舉報獎勵經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排或上級補助的專項經(jīng)費中予以保障，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　第十六條

　　各縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善舉報獎勵檔案，做到“一案一檔”、“一人一檔”，同時做好匯總統(tǒng)計工作。

　　第十七條

　　公安機關(guān)對舉報材料嚴(yán)格保密，保障舉報人的安全。對違反工作紀(jì)律和保密規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。

　　第十八

　　各縣級公安機關(guān)工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

　　（二）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；

　　（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

　　第十九條

　　舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的公安機關(guān)將依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十條

　　嚴(yán)禁借舉報之名誣告陷害他人或虛報冒領(lǐng)獎金，違者依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十一條

　　人民群眾舉報犯罪線索的行為，應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重和法律的保護。對打擊報復(fù)舉報人的，公安機關(guān)將及時查處，并依法追究其法律責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十二條

　　本辦法由福州市公安局具體負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條

　　本辦法自公布之日起施行，《福州市公安機關(guān)黑惡勢力犯罪線索舉報獎勵辦法》（榕公綜〔2018〕106號）同時停止執(zhí)行。