2018年初，以習近平同志為核心的黨中央作出重大決策，決定在全國部署開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。哨聲響起，全國各地積極響應、科學謀劃、精心組織、周密實施，不斷推動專項斗爭向縱深發展，堅決打贏這場具有重大意義的攻堅仗。

　　在福州，福州市檢察院將掃黑除惡專項斗爭作為“一把手”工程扎實推進，張時貴檢察長親自擔任專項斗爭領導小組組長，引導方向、傳導壓力、靠前指揮、抓總協調，推動各項部署和措施落實到位。兩級檢察院充分發揮檢察機關專業化、一體化辦案優勢，認真履行法律監督職責，堅持“不放過、不湊數”原則，推動掃黑除惡專項斗爭深入健康發展。

　　專項斗爭開展以來，全市檢察機關共批捕黑惡案件243件957人，提起公訴195件1156人，對黑惡勢力“保護傘”提起公訴13人。

　　2019年，福州市檢察院獲評全省掃黑除惡專項斗爭先進單位，兩級檢察院有3個集體、13名個人被市掃黑除惡專項斗爭領導小組通報表揚。

　　檢察長帶頭攻堅 全力啃下硬骨頭

　　2019年10月21日，鼓樓區法院第一法庭開庭審理黃某敏、劉某、楊某斌等15人涉嫌參加黑社會性質組織罪、詐騙罪、敲詐勒索罪等一案。庭審過程中，6名檢察官沉著應對，與16名辯護律師展開激烈“鏖戰”。公訴席上，鼓樓區檢察院檢察長江偉手中拿著長達42頁的起訴書引起了記者注意。

　　這42頁起訴書的背后，是15名被告人、400多冊的案件卷宗，150多萬字的審查報告以及長達一個月的庭前會議……該案作為2·8”專案的一部分，全案共有60余名被告人，被害人多達數百人，涉案金額巨大，是福建省近年來破獲的最大一起“套路貸”違法犯罪案件，案件復雜程度不言而喻。

　　2019年1月，在接到福州市檢察院交辦的審查起訴其中15名被告人的任務后，由江偉檢察長擔任組長組成的6人檢察官辦案組迎難而上，披荊斬棘，最終不負眾望，成功將該案公訴。

　　“兩級檢察院檢察長及入額院領導帶頭辦理重大疑難復雜黑惡案件，是福州市檢察機關掃黑除惡專項斗爭中的常態，兩級檢察院檢察長直接把重大黑惡案件抓在手上，目前，正副檢察長直接辦理重大黑惡案件34件，起到了很好示范引領作用。”福州市檢察院檢察長張時貴介紹，針對辦理重大疑難復雜黑惡案件，特別是省檢察院、市掃黑辦掛牌督辦的26件重大涉黑案件，兩級檢察院檢察長第一時間聽取案件有關情況匯報，明確辦案要求。檢察長、副檢察長主動擔任主辦檢察官，負責跟蹤、督促、指導辦案組辦案，研究破解辦案難題，確保案件依法從嚴從快辦理。

　　同時，福州市檢察院充分發揮“一體化”優勢，完善案件交辦督辦機制，在全市范圍內統籌調配辦案力量，提升依法辦案質效。

　　在辦理“2.8”涉黑專案過程中，福州市檢察院根據案件分布等實際情況，為便于加強協調指導，將該案分別交由鼓樓、臺江、倉山、晉安四個市區檢察院辦理，并就案件認定標準、證據審查意見，以及疑難復雜問題提出指導把關意見，加強辦案全過程法律監督，統一檢察環節法律適用和證據標準，確保精準打擊，辦成鐵案。

　　確保“一個不放過”“一個不湊數”

　　是普通刑事犯罪還是黑社會性質組織犯罪？涉黑涉惡案件既不能降格處理，也不能人為拔高，只有以事實為依據，以法律為準繩，才能讓每一個案件經得起歷史和法律檢驗。對于檢察機關來說，掃黑除惡專項斗爭既是與黑惡勢力短兵相接的攻堅戰，也是考驗執法水平的法律監督戰。

　　“既要用好嚴的政策，又要用好寬的手段。對犯罪情節較輕的涉案人員以及配合司法機關查辦案件并起到協助作用的一般參加者，可以依法兌現從寬政策，同時起到精準打擊的作用。”4月2日，福清市檢察院第三檢察部主任余傳兵向記者介紹，在辦理“林氏父子系列案”過程中，該院創新地將認罪認罰從寬制度運用到黑惡勢力犯罪案件中，既提升了辦案效率，更彰顯了“寬嚴相濟”刑事政策。

　　此前，能否將認罪認罰從寬制度運用到涉黑涉惡案件中，曾一度存在爭議。在辦理該案過程中，專案組查閱大量資料，反復商榷研究，最終決定在“林氏父子系列案”中適用此制度，取得良好法律效果和社會效果。

　　據悉，林德發、林風父子重大涉黑案件涉及37名被告人、1家被告單位、近百起犯罪事實。在這其中，一名知情人小鄭（化名）的口供對檢察官了解案情和之后鞏固證據體系至關重要。

　　通過適用認罪認罰從寬制度，在反復權衡下，小鄭最終簽署了認罪認罰具結書，成了案件的突破點。之后，案件中的其他被告人紛紛表示認罪認罰，不僅鞏固了此案的證據體系，更進一步揭示了該黑社會性質組織的本質特征。最終，案件的29名被告人自愿認罪，其中21名被告人認罪認罰，大幅提升了庭審質效。

　　日前，在福建省檢察院發布的首批適用認罪認罰從寬制度典型案例中，該案赫然在列，為我省各個檢察機關辦理此類案件提供了有益樣本。為充分履行訴訟監督職能，福州市檢察機關敢于先行先試，創新同時不忘堅守“依法”底線，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，既防止打擊不力，又防止打擊偏差，對不符合逮捕、起訴條件的依法作出不批準逮捕、不起訴決定，確保掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道上運行。

　　專項斗爭以來，兩級檢察機關督促立案黑惡犯罪26人，追加逮捕52人、追加起訴51人，確保是黑惡犯罪一個不放過；不予認定黑惡犯罪55件，督促撤案5人，不批準逮捕71人，不起訴8人，確保不是黑惡犯罪一個不湊數。

　　打傘破網 檢察建議推動大治理

　　黑惡不除，民心難安。

　　5年間，連江縣賀某某等24人以暴力、威脅等手段，有組織地實施一系列違法犯罪活動，稱霸一方，欺壓、殘害群眾，嚴重擾亂社會秩序，周邊百姓敢怒不敢言。

　　2018年9月，連江縣檢察院收到公安機關立案信息并提前介入。該案涉及卷宗200多本，被告人多、涉及罪名多、案情重大復雜，但僅用時四個月，連江縣檢察院成功對該案提起公訴。隨后，連江縣法院一審作出有罪判決，福州市中級法院二審維持原判。

　　“案件辦理從快從重，極大震懾了黑惡勢力，這離不開我們充分發揮捕訴一體機制，并與同級紀委監委、公安、法院等部門協作配合，提前介入，相互協調，凝聚合力確保打擊力度大、效果好。”福州市檢察院檢察長張時貴說。

　　黑惡勢力之所以能危害一方，背后往往藏著“保護傘”和“關系網”。福州市檢察機關聚焦主責主業，提高審查監督核心能力，對一樁樁盤根錯節的大案要案抽絲剝繭，深挖徹查，將黑惡勢力連根拔起，堅決鏟除黑惡勢力 “生存土壤”。

　　2018年6月，閩侯縣檢察院提前介入黃某鑾等23人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪一案，在審查案件材料過程中，一個不起眼細節讓承辦檢察官發現其中的貓膩，并牽出了司法鑒定中心有關人員存在造假行為的“案中案”。在厘清案件事實和證據后，閩侯縣檢察院以偽證罪快速批捕傅某某等4名犯罪嫌疑人。

　　一份虛假的司法鑒定，使該案由刑事案件轉變為行政案件，直接導致涉黑組織犯罪頭目逃脫法律追究。針對存在的鑒定人員無資質、代簽名、鑒定過程不規范、缺乏監督機制等問題，閩侯縣檢察院及時向該司法鑒定中心發出檢察建議，同時一并抄送相關部門，引起省司法廳高度重視，推動開展司法鑒定行業整頓。

　　辦理一起案件，發一份檢察建議、解決一類問題。福州市檢察機關堅持把掃黑除惡與社會綜合治理相結合，積極參與對涉黑涉惡違法犯罪問題綜合治理，全市檢察機關在專項斗爭中共向有關單位發出改進工作檢察建議63份，促成相關行業堵漏建制、強化管理、嚴格執法，推動齊抓共管促進社會綜合治理。

　　此外，在線索排查方面，福州市檢察機關健全線索快速移送、雙向反饋、規范管理等機制，強化內外協作，加強信息通報共享。全市檢察機關在審查批捕、審查起訴和辦理申訴中發現并移送涉黑涉惡線索391條，其中向紀委監委移送涉黑涉惡腐敗線索152條，形成打擊犯罪整體合力。

　　責編：劉興

　　審核：方琮 高奇