2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，也是掃黑除惡專項斗爭碩果累累之年。在過去的3年，有不少大要案讓人印象深刻。但收官不等于結束，同黑惡勢力的較量是長期的斗爭。

　　今年掃黑除惡工作如何開展？就此，北京青年報記者專訪了最高人民檢察院黨組成員、副檢察長，全國掃黑辦副主任陳國慶。

　　深挖徹查“關系網(wǎng)”“保護傘”

　　黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制

　　北青報：專項斗爭攻克了哪些大要案？

　　陳國慶：三年來，在黨中央堅強領導下，專項斗爭取得了歷史性成就，推進力度之大、觸及鏈條之深、涉及范圍之廣、社會反響之好，前所未有。不僅給了人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力來了一次穩(wěn)、準、狠的“大掃除”，深挖徹查了“關系網(wǎng)”“保護傘”，使黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，而且以專項斗爭為牽引，對人民群眾反映強烈的各類犯罪活動來了一次全面、集中的大排查、大整治，使社會治安秩序得到明顯改善。

　　專項斗爭以來，全國各地以雷霆之勢重拳出擊，打掉了一大批涉黑涉惡犯罪組織及其“保護傘”，攻克了一批釘子案、骨頭案以及陳年命案、積案。

　　在最高人民檢察院掛牌督辦的150余起重大黑惡案件中，有幾類案件讓人印象深刻。第一類是中央重視、群眾關注的“大案”。如云南省檢察機關辦理的“孫小果案”、湖南省檢察機關辦理的“操場埋尸案”，這類案件受到社會各界廣泛關注，案件辦理效果直接影響司法公信力和人民群眾對公平正義的獲得感。第二類是情況復雜、任務艱巨的“重案”。如海南省檢察機關辦理的黃鴻發(fā)案，涉案人數(shù)207人，涉及違法犯罪事實87起，罪名20個，犯罪人自1997年之前即實施犯罪，時間跨度長，給案件的辦理帶來了巨大挑戰(zhàn)。第三類是阻力較大、久攻不克的“難案”。河南省檢察機關辦理的“梁氏兄弟”涉黑案，該組織盤踞三門峽市20余年，利用家族勢力控制采礦等多個行業(yè)。主犯梁寶民曾長期在當?shù)毓矙C關任職，“關系網(wǎng)”“利益鏈”盤根錯節(jié)。此類“難案”，通過包案督辦，突破阻力、揭開“蓋子”、挖出“根子”。

　　對黑惡勢力持續(xù)保持高壓態(tài)勢

　　確保標準不降、力度不減

　　北青報：2021年，掃黑除惡工作是否還會繼續(xù)？重點有哪些？

　　陳國慶：為期三年的掃黑除惡專項斗爭目前已經(jīng)收官，但掃黑除惡斗爭還要常態(tài)化開展，中央已作出部署，有明確要求，檢察機關將堅決貫徹落實。

　　2021年，檢察機關開展掃黑除惡工作重點有以下幾方面：

　　一是做好專項斗爭收官工作。目前，尚有部分案件未辦結、部分逃犯未歸案、部分涉案財產(chǎn)未處置完畢，必須緊盯不放、一抓到底，不能松懈，確保圓滿完成專項斗爭各項工作任務。

　　二是堅持常態(tài)打擊，始終保持對黑惡勢力違法犯罪露頭就打、死追猛打，絕不讓黑惡勢力及其“保護傘”死而復生、由小轉大。

　　三是持續(xù)加強源頭治理。把源頭治理作為治本之策，持續(xù)深化重點行業(yè)領域整治，持續(xù)提升行業(yè)領域依法監(jiān)管工作水平，讓黑惡勢力無處生根。

　　北青報：如何理解“常態(tài)化”開展？

　　陳國慶：常態(tài)化就是要將掃黑除惡從專項工作轉化為日常性工作、長期性工作，每年都要部署、推動，要確保專項斗爭結束后，掃黑除惡工作仍然標準不降、力度不減，對黑惡勢力持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

　　在理解常態(tài)化時，我們也要看到，當前和今后相當長一段時期內，隨著經(jīng)濟轉軌、社會轉型，黑惡勢力等有組織犯罪在我國可能仍將是一個長期性問題，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標以及建設社會主義現(xiàn)代化國家需要持續(xù)安全穩(wěn)定的國內環(huán)境。

　　同時，我國作為《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》的簽約國，遏制有組織犯罪滋生蔓延，也是我國需要承擔的國際義務，因此，掃黑除惡常態(tài)化也就成了必然之舉。

　　北青報：檢察系統(tǒng)將如何在掃黑除惡斗爭中發(fā)揮作用？

　　陳國慶：檢察機關將持續(xù)聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的重點領域，堅持打早打小、露頭就打，決不允許黑惡勢力死灰復燃、坐大成勢。把源頭治理作為治本之策，結合推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，持續(xù)深化重點行業(yè)領域整治，完善社會矛盾化解機制。

　　同時，堅守客觀公正立場，堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”的法治理念，強化程序意識和證據(jù)意識，堅持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、程序公正等法治原則，確保“三個效果”有機統(tǒng)一，讓每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律檢驗。

　　檢察機關將在全面總結專項斗爭基本經(jīng)驗的基礎上，進一步固化提升有益經(jīng)驗，建立健全“不放過、不湊數(shù)”的懲治機制、一體化攻堅的協(xié)作機制、督辦指導的引領機制等常態(tài)化的運行機制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　最高檢掛牌督辦的150起

　　重大案件已全部提起公訴

　　北青報：在掃黑除惡專項斗爭收官之年，檢察系統(tǒng)清結案件是如何把握辦案質量和效率的關系的？

　　陳國慶：確實，收官之年，大量涉黑涉惡案件進入起訴審判環(huán)節(jié)，檢察機關面臨的辦案任務更加繁重。盡管如此，檢察機關始終將案件質量放在了第一位。

　　最高檢在2020年初部署時就明確強調，收官之年的任務是“在保證辦案質量的前提下，確保進入審查起訴階段的案件，原則上年底前要結案”。越是任務重，越要嚴格依法辦案，嚴格依照法定標準認定黑惡犯罪，從講政治的高度，堅決做到“一個不放過、一個不湊數(shù)”。

　　各地檢察機關加強工作部署，做到底數(shù)清、進度明，抽調精干力量開展辦案攻堅，尤其是對掛牌督辦、重大疑難復雜的案件進行重點攻堅突破。

　　同時，對涉黑和重大涉惡案件實現(xiàn)提前介入全覆蓋，通過實質性引導偵查，把證據(jù)問題以及黑惡定性等問題解決在偵查階段。對自愿如實認罪、真誠悔罪，愿意接受處罰的黑惡勢力犯罪嫌疑人、被告人依法適用認罪認罰從寬制度，有效分化瓦解黑惡組織，提高訴訟效率。

　　收官之年，全國檢察機關緊盯“六清”工作目標，共批準逮捕涉黑涉惡犯罪5900余件16700余人，提起公訴10200余件70800余人，受理的所有涉黑涉惡案件辦結超99%，最高人民檢察院掛牌督辦的150起重大案件全部提起公訴，順利完成了各方面工作任務。

　　破壞長江流域非法捕撈

　　沿江14省市批捕600余人

　　北青報：在加強長江流域生態(tài)保護方面，檢察系統(tǒng)發(fā)揮了什么樣的作用？

　　陳國慶：檢察機關依法嚴懲破壞長江流域非法捕撈違法犯罪。2020年，沿江14個省（市）檢察機關批準逮捕300余件600余人，同比分別上升超75%和83%；提起公訴4800余件7630余人，同比分別上升超140%和113%。2020年6月，最高檢專門對檢察機關參與打擊長江流域非法捕撈專項整治行動作出部署。沿江檢察機關按照最高檢的要求，從嚴從重打擊嚴重非法捕撈行為，取得較好效果，促進形成“不敢捕”的氛圍。

　　專項行動開展以來，沿江檢察機關重點打擊在禁漁期、禁漁區(qū)采取“電、毒、炸”等毀滅性方式捕魚，職業(yè)化、團伙化等黑惡勢力在長江流域實施非法捕撈水產(chǎn)品犯罪，對非法捕撈和違法銷售等行為實施全鏈條打擊。同時，加強對破壞長江生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪的法律監(jiān)督。堅決糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、降格處理等問題。

　　2020年，沿江檢察機關共建議行政執(zhí)法機關移送涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件200余件300余人，行政執(zhí)法機關已移送200余件300余人。監(jiān)督公安機關立案偵查涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件，經(jīng)監(jiān)督公安機關主動立案200余件，檢察機關通知公安機關立案20余件。

　　此外，為保障漁民合法利益，長江流域各省有序推進退捕漁民安置保障工作，檢察機關監(jiān)督退捕漁民社會保障和轉產(chǎn)就業(yè)政策落實情況，監(jiān)督配套資金落實，幫助退捕漁民就地就近就業(yè)，保障漁民切身合法利益。

　　文/北京青年報記者 孟亞旭