根據中央和省、市委黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署，按照習近平總書記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，區政協黨組廣泛征求意見、深入查擺問題，以整風精神切實開展批評與自我批評。現結合撰寫的對照檢查材料、專題民主生活會召開情況，以及市、區委督導組反饋的意見建議，梳理列出問題清單，逐項研究整改措施，制定如下整改方案：

    一、整改目標要求及進度安排

   （一）目標要求

    認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市委關于做好教育實踐活動整改工作的部署要求，以“為民務實清廉”為主題，有針對性地解決遵守黨的政治紀律、貫徹中央“八項規定”、“四風”方面存在的突出問題，明確整改任務、責任領導、責任單位和完成時限，一項一項整治，一個一個攻堅，建立健全踐行黨的群眾路線的長效機制，固化教育實踐活動成果，確保教育實踐活動善始善終、善做善成，惠及群眾、取信于民。

   （二）進度安排

    ——匯總梳理、制定方案階段(2014年8月中旬)。聚焦反對“四風”問題，研究制定班子整改方案和個人整改措施，并在一定范圍內通報，認真聽取意見建議。

    ——集中整治、建章立制階段(2014年10月前)。集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰，尤其要抓住“四風”突出問題，以及群眾反映強烈的問題，真抓實改，取得實效。對現有制度進行認真梳理，修訂規范，做到成熟一個、出臺一個。

    ——深化整改、鞏固提升階段(2014年11月后)。持續深化整治工作，對新發現的問題及時納入專項整治和整改范疇。認真總結教育實踐活動中的好做法、好經驗、好典型。圍繞持續推進整改、防止反復反彈、活動成果運用等方面，適時組織進行再評估和再次回頭看，不斷鞏固和深化拓展教育實踐活動成果。

    二、整改措施和責任分工

    根據梳理出來的問題清單，重點抓好3大方面的13項整改任務：

   （一）關于遵守黨的政治紀律方面

    1.針對理想信念弱化的問題。主要是隨著社會主義市場經濟的深入發展，社會深刻變革，各種思想文化的相互碰撞和交匯更加激烈，一些涉及貧富差距、社會公平等現象，對機關黨員領導干部的思想沖擊較大，一些同志產生了思想困惑，世界觀、人生觀、價值觀出現偏差。

    整改措施：加強理想信念教育，著力解決理想信念淡化的問題。進一步認真組織學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，學習宣傳黨的路線方針政策，開展共產主義理想信念和黨性修養教育。要堅持和完善黨內組織生活制度。嚴格落實“三會一課”、中心組學習制度等，增強組織生活的政治性、思想性、針對性，保證組織生活的質量；定期召開組織生活會，黨員領導干部帶頭執行組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活。通過各項制度的落實，努力培育與推進當前全面深化改革相適應的人生觀、價值觀，堅決克服崇拜金錢、講求實惠、貪圖安逸、計較得失等不良傾向，把履職為民作為一切行為的出發點和最終歸宿。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝；責任單位：機關黨支部；責任人：余鳳；整改時限：2014年12月底前，長期工作）

    2.針對政治敏感性不強的問題。表現為在細節問題上不夠敏感，對學習政治理論的重要性、迫切性認識不足，未能對照焦裕祿、谷文昌精神嚴格要求言行，通過學習錘煉，提升自身水平的主動性、自覺性不強，對社會上一些新聞事件的發生和報道，較少從政治上去認識和分析，對一些敏感問題特別是意識形態領域的復雜斗爭，缺乏警惕性和鑒別力，未能看清問題的性質和潛在的風險。

    整改措施：強化政治理論學習，實時掌握對社會時事熱點的正面解讀，著力解決政治敏感性不強的問題。加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及習近平總書記的系列重要講話的深入學習，及時掌握當前的熱點事件的權威解讀。機關每周抽出半天時間進行集中學習，每場學習會均邀請一名黨組成員就當周時事熱點進行分析講解。學習必須有筆記，有心得，機關支部不定期進行檢查，對存在不足現象在下周學習時進行批評指出，學習期間嚴格考勤制度，并將結果納入年終考核內容。做到善于從國際形勢和國家戰略大背景中領悟黨中央的方針政策,強化使命意識，深入貫徹黨和國家的方針政策,自覺從國際形勢和國內發展大局變化中把握正確的政治方向，始終保持高度的政治敏感性。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：邵國平；責任單位：辦公室、機關支部、教科文衛體委；責任人：林修曲、余鳳、姚曉敏；整改時限：2014年12月底前，長期堅持）

   （二）關于進一步貫徹執行中央“八項規定”方面

    3.針對執行“八項規定”不徹底的問題。主要是個別同志對“八項規定”實施前后的工作條件差距有所不適應、不滿意，公車費用仍居高不下，在接待外地政協來區聯誼交流中，礙于人情，仍存在標準難以把握現象。

    整改措施：嚴格執行中央和省、市、區委有關規定要求，著力解決聯誼交流上的標準把握不嚴的問題。按照中央《黨政機關國內公務接待管理規定》要求，嚴格公務接待標準，不接待無公函的公務活動，不以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，嚴禁以任何名義變相安排公務接待。切實改進視察、調研工作，防范和制止層層陪同、迎來送往、超標準接待等現象。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝；責任單位：辦公室；責任人：林修曲；整改時限：2014年12月底前，長期堅持）

   （三）關于整改“四風”方面存在的突出問題方面

    ——形式主義方面

    4.針對黨建工作標準不高的問題。具體表現在討論和決定本單位的重大問題，做好干部管理等方面的工作時，開主席會議多，開黨組會議少，機關支部黨組織制度不完善，偶爾存在著辦公會與支部會合并召開，支部大會不夠嚴肅規范，存在重業務、輕黨建的傾向。

    整改措施：完善各項黨內制度，著力解決機關黨建工作標準不高的問題。落實民主集中制度，在討論和決定本單位的重大問題，做好干部管理等方面的工作時，堅持召開黨組會議，認真貫徹民主集中制原則，提升黨組會議在區政協各項重大工作中的領導作用。加強政協機關黨的建設，完善工作目標責任、黨員干部教育和管理等工作制度，完善工作規則和議事制度，努力推進區政協履行職能的制度化、規范化、程序化。把機關黨建工作納入領導班子、領導干部目標管理，與單位業務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起總結。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝；責任單位：機關支部；責任人：余鳳；整改時限：2014年12月底前，長期堅持）

    5.針對理論聯系實際定位不高的問題。表現在開展理論學習大多局限于原文照搬，缺乏理論學習的深度，工作之余的理論學習抓得不緊，學習的自覺性、系統性還不夠，對理論指導實踐重要性認識還不夠，學用結合不是很緊密，沒有真正做到理論聯系實際，指導工作實踐。

    整改措施：進一步改進學風，著力解決理論聯系實際定位不高的問題。把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神作為工作的重中之重，精心組織，抓緊抓實，自覺學習運用；要深入委員和群眾中去，和他們一起座談、一起調查研究、一起交流互動學習，發揮示范帶動作用。要下真功夫，認認真真、原原本本、老老實實、仔仔細細研讀十八大報告、研讀黨章、研讀習近平總書記系列重要講話，全面準確領會精神實質。深入學習政協統戰知識，理論聯系實際，加強調查研究，增強問題意識，善于發現問題、研究問題、解決問題，努力解決影響科學發展的突出問題，改革發展中的深層次問題，解決關系人們切身利益的民生問題。堅持改進創新，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，繼承發揚好的傳統，探索新的途徑辦法，著力增強學習的針對性實效性。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：邵國平；責任單位：辦公室、機關支部；責任人：林修曲、余鳳；整改時限：2014年12月底前，長期工作）

    6.針對視察調研浮于表面的問題。主要體現在組織委員進行視察調研等履職活動的過程中,常常只滿足于完成事先安排的活動流程,對視察調研的質量要求不高，調研方案照搬過往方案，有時視察走馬觀花,未能看到現象背后的深層次問題。委員往往肯定成績的多，分析存在問題和原因，提出有前瞻性、可操作的意見建議少。

    整改措施：注重成果轉化，著力解決視察調研浮于表面的問題。要改進視察調研的方法，把全面調查、專題調查、抽樣調查和上下聯動、聯合視察、分組視察、專項視察結合起來，根據視察對象不同、調查內容不同，采取不同的工作方法，既要到相關部門聽匯報、查資料、座談討論，更要實地考察、明查暗訪、了解實情。視察調研結束后，及時匯總有關情況，搜集整理相關資料，掌握面上的綜合情況，并根據獲取的全面、真實情況，采用定性分析和定量分析相結合的方法，進行歸納梳理，討論協商確定內容重點，同時將各方面的意見匯總呈送給區委、區政府參閱。對形成的調研報告，要把報告中提出的一些重要意見建議，歸納整理成常委會的審議意見，轉區委、區政府落實辦理；對涉及面廣、影響度大、指導性強的報告，要經常委會進一步修改完善后，形成有質量、有份量、有針對性的專題調研報告，以呈閱件形式提交區委、區政府參閱，保證調研成果得到及時有效的轉化和應用。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝、程建國、邵國平、周恒；責任單位：一辦三委；責任人：林修曲、唐榮華、姚曉敏、李必增；整改時限：2014年12月底前，長期工作）

    7.協商議政被動應付的問題。主要體現在發揮人民政協協商民主重要渠道作用不夠主動。只滿足于達到協商的次數，向各部門、各單位提出需要提交協商的課題還做得不夠，處于被動協商。與區委區政府進行協商、制定年度協商計劃的主動性不足，一定程度上存在協商的隨意性，協商議政的內容不夠豐富，范圍不夠廣泛，形式不夠多樣，程序不夠規范。

    整改措施：建立健全協商機制，著力解決協商議政被動應付的問題。構建程序合理、環節完整的協商民主體系，配合區委辦制定出臺《鼓樓區政治協商民主實施辦法》，深入開展民主協商、參政協商，建立健全咨詢制度，堅持協商于決策之前和決策實施之中。發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。加強與區政府溝通，制定并組織實施協商年度工作計劃，就一些重要決策聽取政協意見。完善政協民主制度體系，規范協商內容、協商程序，拓展協商民主形式，有序組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，提高協商成效。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝、程建國、邵國平、周恒；責任單位：辦公室；責任人：林修曲；時限要求：2014年12月底前）

    8.針對民主監督力度不足的問題。表現在對全面深化改革、景觀整治、生態保護、教育醫療、居家養老等全區中心工作和百姓民生福祉方面的實質性工作，監督不夠有力，蜻蜓點水，只停留在組織委員開展視察、通報情況和運用提案、反映社情民意上，對監督的落實情況跟蹤不夠到位，甚至停留在口頭上、文件上。

    整改措施：提高民主監督認識，著力解決民主監督力度不足的問題。針對民主監督淡化問題，要進一步增強政協全體委員的監督意識和參與意識，自覺實現“三個轉變”，從擔心“越位”、“添亂”變成履職盡責、主動作為；從畏難怕事變為發揮作用、敢于直言；監督工作從軟任務變成硬要求。要加大民主監督的宣傳力度，既廣泛宣傳民主監督的性質和內涵，也重點宣傳民主監督實踐中成效顯著的典型，增強政協組織和政協委員的民主監督觀念，激發民主監督熱情，理直氣壯地開展民主監督。充分運用政協例會、提案、視察、反映社情民意等形式就重大決策、重點項目、重大工程的實施，行政執法部門的依法行政，窗口行業的行政服務以及司法部門的司法公正情況開展民主監督。邀請有關區直部門和政法系統等通報工作，聽取委員的意見和建議。認真執行《區政協關于派遣政協委員擔任民主監督員的服務管理辦法》，做好選派委員擔任有關部門的民主監督員工作，支持和鼓勵他們參與檢查、評議等民主監督活動。積極探索民主監督有效形式，試行對一些重要職能部門和群眾關注的重點項目進行民主測評。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝、程建國、邵國平、周恒；責任單位：辦公室；責任人：林修曲；整改時限：2014年12月底前，長期工作）

    ——官僚主義方面

    9.針對深入基層不積極的問題。表現在平時在機關辦公看材料、聽匯報比較多，直接與基層群眾打交道，真心交流、真情服務以及真誠接受群眾監督方面比較少，沒有真正和群眾打成一片。

    整改措施：密切與委員和各界群眾的聯系，著力解決深入基層不積極的問題。建立健全領導班子成員掛鉤聯系常委、常委聯系委員、委員聯系群眾機制，領導班子成員、機關科級干部、一般干部掛鉤街道社區的直接聯系基層群眾機制。深入開展“四個萬家轉作風、四真服務暖民心”、在職黨員到社區報到為群眾服務等活動，加大走訪基層、群眾、企業及委員企業力度，做好接待群眾、宣傳政策、掌握民情、解決難題工作，協調幫助委員企業解決具體實際困難。領導班子成員每人掛鉤1個街鎮，結對1個社區，聯系1家企業，幫扶1戶貧困戶，每人每年幫助基層單位或群眾解決好事、實事3—5件。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝、程建國、邵國平、周恒；責任單位：辦公室；責任人：林修曲；整改時限：2014年12月底前，長期堅持）

    10.針對主動服務不到位的問題。表現在對各參加單位和政協委員的聯系指導不夠,辦法不多，針對性不強，界別活動內容單一，形式也不夠多樣。班子成員平時與廣大政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體交知心朋友，交錚友方面做得還不夠，對委員工作、學習等方面的具體情況了解不多，在政治上、思想上、工作上關心不夠。

    整改措施：強化服務保障，著力解決主動服務不到位的問題。建立區政協領導、各委室聯系界別活動小組制度，進一步密切與各民主黨派和社會團體的聯系，針對委員的界別特點，傾聽委員的意見和建議；注意發揮界別的優勢作用，加強對界別開展專題調研的工作保障，把界別所關心的一些重大問題，列入年度工作計劃，調動各界別參政議政的積極性；政協領導和專委會要積極參與各界別活動小組開展的學習、調研、視察、考察、座談等活動；各委室要為界別委員開展活動提供場地、車輛、聯絡及其他服務保障；同時，廣泛開展走訪委員活動，加強與委員的聯系溝通，幫助委員協調解決工作、生活中的具體困難和問題，引導委員切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝、程建國、邵國平、周恒；責任單位：一辦三委；責任人：林修曲、唐榮華、姚曉敏、李必增；整改時限：2014年12月底前，長期工作）

    ——享樂主義方面

    11.針對干事創業熱情下降的問題。有的干部認為政協機關是“二線”，工作消極，貪圖安逸。在推動全區中心工作方面，存在“多一事不如少一事”心理，在承擔重點建設項目方面，主動攻堅克難、敢闖敢拼、創先爭優勁頭不足，有時回避矛盾，不敢擔當。

    整改措施：以先進事跡為榜樣，著力解決干事創業熱情下降的問題。緊密結合工作實際，通過經常性組織學習焦裕祿、谷文昌等先進事跡，引導廣大黨員干部學先進、講奉獻、創佳績，把發揮典型示范帶動作用，自覺落實到工作崗位上、踐行到工作實踐中，在機關上下形成“學先進、見行動，爭優秀、比貢獻”的濃厚氛圍，把先進人物的崇高精神滲透到廣大黨員干部的思想深處，貫穿于政協機關發展的各個方面，使之成為一種精神理念、一種價值追求、一種工作常態，做到學習和工作兩不誤，兩促進，兩提高，切實把創先爭優活動引向深入，不斷提升區政協工作成效。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝；責任單位：機關黨支部；責任人：余鳳；整改時限：2014年12月底前，長期堅持）

    ——奢靡之風方面

    12.針對艱苦奮斗意識淡薄的問題。部分領導干部吃苦在前、享受在后的意識有所淡化，降低了對工作的要求和標準，艱苦奮斗的精神有所懈怠。比如，工作中喝茶看報紙的時候多了，加班加點的時候少了，完成上級布置的任務，得過且過。

    整改措施：堅持為民務實清廉，著力解決艱苦奮斗意識淡薄的問題。強化勇于變革、敢于擔當、務求實效的思想作風，機關黨員干部要自覺適應新的形勢任務要求，堅持解放思想、實事求是、轉變觀念、不斷創新，大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，領導干部要主動走出去、沉下去，深入一線掌握實情、解決難題、化解矛盾，服務群眾，在服務基層群眾中要注重調查研究、摸清實情、傾聽民意，把黨的方針政策同群眾意愿聯系起來，使政協的職能作用最大限度回應群眾關切。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝；責任單位：辦公室；責任人：林修曲；整改時限：2014年12月底前，長期堅持）

    13.針對勤儉節約意識松懈的問題。例如區政協在履職中有時存在場面大、規格高現象，機關在水電、辦公用品及公車使用等方面戒奢尚儉不夠，辦公用房超標整改出現“一刀切”現象，可能造成了一些新的浪費。隨著物質條件的改善，機關干部開始講究吃穿，講究生活品質。

    整改措施：嚴格“三公”經費管理，著力解決勤儉節約意識松懈的問題。嚴格執行“八項規定”，進一步規范和壓減三公經費支出，嚴禁用公款吃喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和高消費娛樂活動，嚴禁借開會、視察、調研、考察等名義變相旅游；不超范圍、超標準安排公務接待，一般情況下不上酒水，根據條件推行自助餐；嚴格執行辦公用房建設標準、辦公用房分配標準和行政事業單位辦公用房裝修、維修和家具配置的標準；嚴格教育管理機關干部，著力推進鋪張浪費等不良風氣整治工作，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進。同時，堅決執行厲行節約反對浪費有關規定，修訂完善公務接待、公務用車管理等相關規定。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝；責任單位：辦公室；責任人：林修曲；整改時限：2014年12月底前，長期堅持）

    三、加強建章立制工作

   （一）認真梳理已有制度。對以往區政協制定下發的規范性、制度性文件進行集中梳理，梳理出制度建設問題清單，認真研究論證審核，逐一甄別哪些制度需要重新制定、修訂完善，對原有制度和文件作出妥善處理。（責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝；責任單位：辦公室；責任人：林修曲；時限要求：2014年10月底前）

   （二）建立健全相關制度。以解決“四風”方面突出問題為主要目的，圍繞進一步改進機關工作作風，密切聯系群眾，健全完善并修訂出臺《鼓樓區政協信息和社情民意工作實施細則》、《鼓樓區政協街鎮政協聯組工作規則》、《鼓樓區政協關于進一步發揮界別作用的意見》、《鼓樓區政協關于開展界別活動工作的實施辦法》、《鼓樓區政協專門委員會工作規則》等一系列規章制度。健全完善機關相關配套制度，規范公務接待、辦公用房、公務用車、因公出國（境）管理，嚴格“三公”經費管理，落實黨風廉政建設責任制，促進干部廉政從政等。(責任領導：林碧芬；牽頭領導：柯巖輝、程建國、邵國平、周恒；責任單位：一辦三委；責任人：林修曲、唐榮華、姚曉敏、李必增；時限要求：2014年10月底前)

    四、工作要求

   （一）強化責任落實。整改工作在區政協黨組統一領導下組織實施，各責任人要親自組織責任部門深入開展調查研究，督促抓好整改落實，及時協調解決整改工作中存在的問題。要加強統籌協調，對于涉及多個單位的整改任務，要建立溝通協調機制，采取有效措施，上下互動，左右聯動，合力攻關。

   （二）明確時間節點。堅持突出重點、由淺入深、統籌安排，按照整改任務的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確整改時間節點，列出整改時間表，既有近期目標，又有中長期安排，確保整改工作有序有效推進。對于已經具備整改條件的問題，要迅速整改落實；對于那些受體制機制影響，需要較長時間才能解決的問題，要向委員和群眾說明情況，積極創造條件，逐步加以解決。各責任單位要認真研究整改措施，拿出解決問題的具體辦法，使整改措施明確具體、符合實際、易于操作。

   （三）務求取得實效。針對作風方面的頑癥痼疾，要立足區政協工作實際，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和改革創新、敢于碰硬的精神，重拳出擊，拿出硬措施，強力推進，形成聲勢，努力取得突破。要防止作風方面問題的反彈回潮，特別是對“四風”問題的一些改頭換面現象，要高度警惕，緊盯不放，露頭就打，確保教育實踐活動取得群眾滿意的成效。

   （四）加強督促檢查。把整改落實任務納入區政協重要督辦工作內容，要定期聽取情況匯報，加強領導和指導。責任單位要對整改任務實行銷號管理，完成一項注銷一項。要定期對整改落實情況進行督促檢查，對群眾不滿意的整改事項要責成有關人員重新整改。建立整改落實長效機制，對需要長期解決的問題，跟蹤問效、一抓到底，確保各項整改任務落到實處。

   （五）注重輿論宣傳。充分發揮街鎮政協聯組的組織平臺作用，廣泛發動全體委員深入開展“委員進社區”活動，積極宣傳教育實踐活動中委員聯系群眾、為群眾辦實事的正面典型作用，引導委員圍繞鼓樓的經濟社會發展中的重點問題和群眾關心的熱點、難點問題，深入調查研究、廣泛了解民情、積極反映民意。通過委員下基層、深入群眾，及時收集反映不同群體、不同階層、不同界別群眾的利益訴求和要求，報送區委、區政府和省、市政協。進一步發揮人民政協聯系廣泛、渠道暢通的優勢，協助區委、區政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心、維護穩定的工作，努力營造風清氣正、團結和諧的政治局面。

    附：《鼓樓區政協黨組班子整改清單》