根據(jù)中央和省、市委關于黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求，結(jié)合鼓樓區(qū)委常委會對照檢查材料查擺出來的“四風”問題，以及廣泛征求到的意見建議，梳理列出問題清單，逐項研究整改措施?，F(xiàn)將區(qū)委常委班子整改方案公布如下。

    一、嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律，全面貫徹落實中央八項規(guī)定

    1.堅定自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策和中央各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。全面提升班子把握大局、駕馭大局、服務大局的能力，準確把握省委“百姓富、生態(tài)美”和市委“全力推進福州新區(qū)開放開發(fā),在更高起點上加快閩江口金三角經(jīng)濟圈建設”決策部署，主動將鼓樓發(fā)展融入全省、全市發(fā)展大局去謀劃、去推進，創(chuàng)造性地抓好上級各項決策部署貫徹落實，努力為省、市發(fā)展作出應有貢獻。（由區(qū)委辦提出具體措施，杭東同志牽頭負責落實）

    2.嚴格遵守黨章、黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則，不散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不泄露黨和國家秘密，不發(fā)表違背中央和省、市委決定的言論。強化在黨憂黨、在黨護黨意識，增強危機感和警覺性，加大社會輿論和網(wǎng)絡輿論監(jiān)管力度，堅決制止政治謠言和不實信息，進一步增強政治敏銳性。（由區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部提出具體措施，杭東、黃良平同志牽頭負責落實）

    3.強化黨要管黨意識，把黨建工作擺在突出位置，與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同檢查、同落實，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。強化黨建工作責任制落實，建立區(qū)委、區(qū)委直屬黨（工）委及所屬黨組織黨建工作“三級雙向聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，從職責任務、目標管理、督查考核等各方面進一步加強和規(guī)范黨建工作。（由區(qū)委組織部提出具體措施，陳忠霖、張曉容同志牽頭負責落實）

    4.加大對中央八項規(guī)定及省、市的意見、辦法宣傳力度，消除思想障礙，糾正認識誤區(qū)，增強思想自覺和行動自覺。開展經(jīng)常性的教育提醒和貫徹落實八項規(guī)定的監(jiān)督檢查，對違反廉潔自律規(guī)定的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。（由區(qū)紀委提出具體措施，俞章華同志牽頭負責落實）

    5.嚴格按照編制配備車輛，嚴禁超標購置公務用車、為公務用車增加高檔配置或豪華裝飾、違規(guī)使用軍警牌號。嚴格公務用車使用規(guī)定，加強公車日常管理，堅決制止公車私用等違紀違規(guī)行為。積極對接省、市公車改革要求，研究出臺我區(qū)公車改革有關辦法。（由區(qū)紀委、區(qū)機關事務管理中心提出具體措施，俞章華、徐金泰同志牽頭負責落實）

    6.開展經(jīng)常性明察暗訪，嚴肅處理和曝光一批違規(guī)違紀案件。重點查處公款吃喝、公車私用、公款旅游、公款贈送節(jié)禮、黨員領導干部出入私人會所以及利用婚喪喜慶斂財?shù)葐栴}，對違規(guī)違紀行為實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。（由區(qū)紀委提出具體措施，俞章華同志牽頭負責落實）

    7.認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定的監(jiān)督檢查措施，將貫徹落實情況納入領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內(nèi)容，與領導班子年度考核、黨風廉政建設責任制檢查考核等相結(jié)合。對違反規(guī)定造成浪費的，依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部實行問責。（由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局提出具體措施，俞章華同志牽頭負責落實）

    二、堅決克服形式主義，突出工作實效

    1.堅持理論聯(lián)系實際，在深刻領會黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話，以及省、市重要會議、文件精神實質(zhì)的基礎上，深入研究和思考事關全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為自覺貫徹中央和省、市委決策部署和推動鼓樓發(fā)展的實際行動，推動科學發(fā)展跨越發(fā)展上新臺階。（由區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部提出具體措施，杭東同志牽頭負責落實）

    2.大力整治“文山會?！?，進一步精簡會議活動，健全和完善辦會議活動制度，嚴格控制會議活動的數(shù)量、規(guī)模和時間，確保會議活動質(zhì)量。進一步規(guī)范發(fā)文審批和公文報送程序，從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，減少紙質(zhì)文檔印發(fā)量。（由區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦提出具體措施，胡道坦、徐金泰同志牽頭負責落實）

    3.清理規(guī)范各類評比、達標和表彰活動，治理“一票否決”過多過濫問題，清理各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。完善“一委一居一站”組織架構(gòu)，厘清社區(qū)黨組織、居委會、工作服務站職責分工，出臺《社區(qū)黨組織、居委會、工作服務站主要工作職責》。規(guī)范社區(qū)考核檢查、評比表彰活動以及用印等情況，建立社區(qū)工作準入制度，切實減輕基層負擔。（由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀委、區(qū)委編辦、區(qū)委社區(qū)辦提出具體措施，陳忠霖、俞章華、胡道坦同志牽頭負責落實）

    4.對接《福州市2014年度績效管理工作實施方案》，結(jié)合鼓樓實際，建立健全各有側(cè)重、各具特色的差別化考核指標體系，研究出臺我區(qū)《實施方案》。加強對“潛績”的考核，注重群眾評價，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展作為評價的重要內(nèi)容，引導各級干部多做打基礎、利長遠、惠民生的工作。（由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)改局提出具體措施，胡道坦同志牽頭負責落實）

    5.嚴格落實區(qū)四套班子領導包干重點項目、文明創(chuàng)建、信訪積案等重點工作制度。督促班子成員自加壓力、主動作為，盯住推進工作的具體環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，堅持一竿子插到底，深入一線抓進度、抓協(xié)調(diào)、抓推動，切實增強執(zhí)行力，確保干一件成一件。（由各常委部門提出具體措施，區(qū)委各常委抓好落實）

    6.健全完善文明創(chuàng)建長效機制，強化工作落實和責任追究，推動文明創(chuàng)建工作持續(xù)健康發(fā)展。加大文明創(chuàng)建宣傳力度，擴大文明創(chuàng)建宣傳面，充分調(diào)動群眾關心、支持、參與文明創(chuàng)建工作的積極性和主動性，進一步夯實文明創(chuàng)建群眾基礎。（由區(qū)委宣傳部、區(qū)委文明辦提出具體措施，陳忠霖、黃良平牽頭負責落實）

    三、堅決反對官僚主義，密切黨群干群關系

    1.堅持區(qū)領導掛鉤聯(lián)系街鎮(zhèn)、社區(qū)以及重點企業(yè)和項目制度。區(qū)委常委每年至少有3個月以上時間深入基層調(diào)研，合理確定調(diào)研時間，不預先安排考察路線，防止增加基層負擔。積極開展“解剖麻雀”式的專題調(diào)研，有針對性地指導工作，多聽取干部群眾、企業(yè)的意見與建議，提高調(diào)研實效。（由區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦提出具體措施，徐金泰同志牽頭負責落實）

    2.落實區(qū)四套班子領導蹲點、區(qū)直部門科級干部駐點、一般干部掛點的直接聯(lián)系基層群眾機制。深入開展“四個萬家轉(zhuǎn)作風、四真服務暖民心”、黨代表工作室、在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務等活動，加大走訪基層、群眾、企業(yè)力度，做好接待群眾、宣傳政策、掌握民情、解決難題工作。（由各常委部門提出具體措施，區(qū)委各常委抓好落實）

    3.順應群眾過上更好生活的新期待，集中有限的財力用于民生事業(yè)，科學確定民生工程項目，高質(zhì)量辦好為民辦實事項目，加大政府購買公共服務力度，統(tǒng)籌抓好群眾關心的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老和環(huán)境綜合整治、無物業(yè)小區(qū)長效管理等民生問題。完善社會保障兜底功能，突出做好困難群眾和弱勢群體的幫扶救助，解決好就業(yè)、住房等問題。（由區(qū)政府辦提出具體措施，陳斌同志牽頭負責落實）

    4.穩(wěn)步推進區(qū)行政服務中心標準化建設，進一步完善行政審批運行制度和管理技術，嚴格落實職能歸并、集中審批、充分授權和規(guī)范收費，形成“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié)”的一站式辦理，簡化辦事程序，提高辦事效率。（由區(qū)紀委、區(qū)行政服務中心提出具體措施，俞章華同志牽頭負責落實）

    5、加強機關效能建設，強化主體責任，針對群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象和“熟人經(jīng)濟”的問題，深化“馬上就辦”活動，著力破解“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問題，整治“暗箱”操作行為和不給“紅包”不辦事行為。（由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)效能辦提出具體措施，俞章華同志牽頭負責落實）

    6.完成并持續(xù)深化“12345”政務服務（鼓樓）項目建設，規(guī)范運行管理，提升政務服務水平，為群眾提供更加快捷的“在線辦事、在線咨詢”服務，認真解決群眾訴求問題。（由區(qū)數(shù)字辦、區(qū)信訪局提出具體措施，徐金泰同志牽頭負責落實）

    7.優(yōu)化網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)，健全完善《網(wǎng)格工作考評細則》，提升網(wǎng)格化服務管理水平。（由區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦提出具體措施，李瑞琨同志牽頭負責落實）

    8.針對群眾反映區(qū)委、區(qū)政府重大決策聽取意見建議不夠的情況，重大事項和重大決策廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派、社會各界人士的意見，完善區(qū)委科學民主決策鏈，實現(xiàn)議事決策民主化和科學化。完善重大決策、事項、項目的社會穩(wěn)定風險評估機制，健全決策糾錯改正機制，努力從源頭上維護群眾合法權益，減少和預防項目建設可能出現(xiàn)的風險和矛盾。（由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委提出具體措施，杭東、陳斌、林峰同志牽頭負責落實）

    9.認真回應群眾的訴求，扎實推進領導干部開門接訪和帶案下訪，定期開展矛盾糾紛和疑難問題排查。嚴格執(zhí)行包案包點制度，完善“大調(diào)解”工作體系，加大信訪積案化解力度。（由區(qū)信訪局提出具體措施，陳忠霖、李瑞琨同志牽頭負責落實）

    10.組織開展糾正損害群眾利益不正之風行動，重點開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、教育、保障性住房、食品安全等四個領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎鉀Q好損害群眾利益的突出問題。（由區(qū)紀委提出具體措施，俞章華同志牽頭負責落實）

    11.堅持以新時期好干部“20字”標準選人用人，突出“重品行、重基層、重實績、重擔當”導向，深入了解干部思想動態(tài)，健全干部考核評價體系，努力提高選人用人公信度。拓寬選賢任能視野，打破年齡、性別、身份等的限制，實現(xiàn)“各盡其能、人盡其用”。加強干部交流輪崗，重視年輕干部培養(yǎng)選拔，加大優(yōu)秀年輕干部到基層、重點項目建設等一線學習鍛煉力度，合理使用各年齡段干部。（由區(qū)委組織部提出具體措施，張曉容同志牽頭負責落實）

    12.堅持人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才工作機制，著重引進一批經(jīng)濟、城建等方面我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高端人才、緊缺人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實人才引進、培養(yǎng)的各項政策。堅持“以用為本、引用并重”，加大人才培養(yǎng)力度，推動產(chǎn)學研合作。（由區(qū)委組織部、區(qū)公務員局提出具體措施，張曉容同志牽頭負責落實）

    13.加強軍民共建工作，加強對新形勢下推動建立軍民融合發(fā)展體制機制的實踐探索，抓好“百村百連結(jié)對子、軍民融合促發(fā)展”活動，積極參與軍地協(xié)調(diào)，推動重點項目。加強民兵基層組織建設，發(fā)揮民兵組織維護基層安定穩(wěn)定的作用。（由區(qū)人武部、區(qū)雙擁辦提出具體措施，朱向東同志牽頭負責落實）

    四、堅決抵制享樂主義，加快跨越發(fā)展步伐

    1.教育引導各級黨員、干部落實“想干事、會謀事、敢擔事、能成事”要求，堅持敢為、能為、有為，在任何急難險重工作中敢于擔當、敢于負責，不折不扣地抓好工作落實。督促各級黨員、干部自覺擔負起改革攻堅的歷史使命，摒棄“為官不為、求穩(wěn)怕亂”的思想，在各項工作上勇于直面矛盾、突破束縛，敢闖敢試、開拓創(chuàng)新，大膽破解發(fā)展中的各種難題。（由各常委部門提出具體方案，區(qū)委各常委牽頭負責落實）

    2.進一步明晰發(fā)展思路，堅持“百姓富、生態(tài)美”相統(tǒng)一，主動融入福州新區(qū)開放開發(fā)大局，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持龍頭引領，促進重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、軟件設計、電子商務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，做大做強以現(xiàn)代服務業(yè)為主導、高新技術產(chǎn)業(yè)為支撐的都市型經(jīng)濟。（由區(qū)發(fā)改局提出具體措施，胡道坦同志牽頭負責落實）

    3.以建設宜居創(chuàng)業(yè)、適宜生活的品質(zhì)鼓樓為方向，堅持“快而不趕、好而不慢”加快城市有機更新，著力完善城市功能，促進城市精品化、管理精細化，提升城市品質(zhì)，展示省會核心城區(qū)“古樸淡雅”的窗口形象。（由區(qū)整治辦、區(qū)舊改辦落實進度安排，徐金泰同志牽頭負責落實）

    4.堅持向改革要動力、以改革激活力，找準深化改革的突破口，重點圍繞政府機構(gòu)、行政管理體制、社會事業(yè)等重點領域，積極穩(wěn)妥推進改革，深化國家服務業(yè)綜合改革試點工作，扎扎實實解決一些制約全區(qū)發(fā)展的體制機制障礙問題。（由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局提出具體措施，胡道坦同志牽頭負責落實）

     5.針對經(jīng)濟發(fā)展上行壓力加大、發(fā)展服務業(yè)土地制約等問題，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，努力“盤活存量、做大增量”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進一批優(yōu)質(zhì)項目盡快動建投產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，增強發(fā)展后勁。（由區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局，福州軟件園、洪山科技園落實進度安排，胡道坦同志牽頭負責落實）

    6.整合督查資源，構(gòu)建區(qū)委牽頭抓總，人大、政府、政協(xié)積極參與的大督查格局。加大對重點工作、重點項目的督查力度，確保各項決策部署落實到位。落實責任追究制度，強化督查結(jié)果在考核中的運用。（由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室提出具體措施，徐金泰同志牽頭負責落實）

    7.制定出臺加強全區(qū)干部隊伍建設相關規(guī)定，加強對干部的日常監(jiān)督和管理，落實誡勉、函詢、談話、提醒等制度，注重從信訪舉報、糾風治理、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責任審計和干部考察考核、明察暗訪等工作中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、潛在性問題。加強職業(yè)道德修養(yǎng)，提升愛崗敬業(yè)意識。（由區(qū)委組織部、區(qū)公務員局提出具體措施，張曉容同志牽頭負責落實）

    五、堅決杜絕奢靡之風，樹立清正廉潔形象

    1.加強“三公”經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預算，進一步壓縮財政一般性支出；嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用。加大預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計和政府投資審計力度，嚴查“三公”經(jīng)費支出情況、領導干部廉潔自律情況以及因決策失誤造成的損失浪費問題，嚴肅查處違法違規(guī)的單位和責任人。（由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局提出具體措施，俞章華、胡道坦同志牽頭負責落實）

    2.嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，不超范圍、超標準安排公務接待。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、微信紅包。規(guī)范公務接待場所，實行定點接待。加強黨政機關負責人職務消費管理，進一步細化具體標準，規(guī)范職務消費行為。（由區(qū)紀委提出具體措施，俞章華同志牽頭負責落實）

    3.嚴格執(zhí)行辦公用房建設標準、辦公用房分配標準和行政事業(yè)單位辦公用房裝修、維修和家具配置的標準，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁豪華裝修辦公室，嚴禁超標分配辦公用房。（由區(qū)紀委、區(qū)機關事務管理中心提出具體措施，俞章華、徐金泰同志牽頭負責落實）

    4.規(guī)范領導干部因公出國（境）活動，嚴格實行經(jīng)費先行審核制度，不安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，控制隨行人員，嚴格將因公出國（境）經(jīng)費開支控制在預算內(nèi)。（由區(qū)外僑辦、區(qū)臺辦提出具體措施，林峰同志牽頭負責落實）

    5.強化項目建設成本觀念，堅決杜絕“政績工程”、“面子工程”，加強對項目工程的科學論證，細化設計方案，加強資金監(jiān)管，確保把錢花在“刀刃”上。（由區(qū)政府辦提出具體措施，陳斌同志牽頭負責落實）

    6.嚴格落實黨風廉政建設責任制，創(chuàng)新黨風廉政建設責任制考核，把廉政建設貫穿于黨員干部日常監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)。經(jīng)常性開展崗位廉政教育、警示教育和法紀教育，嚴肅查處各種違紀違法違規(guī)問題，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。加強干部廉政教育、監(jiān)督、管理各項制度建設，規(guī)范工程、項目招投標程序管理。（由區(qū)紀委提出具體措施，俞章華同志牽頭負責落實）

    六、切實加強自身建設，提高統(tǒng)攬全局能力

    1.堅持把思想政治建設放在首位，重點抓好對黨的十八大、十八屆三中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神學習，進一步增強道路自信、理論自信和制度自信，自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保區(qū)委各項工作始終保持正確的政治方向。大力學習弘揚焦裕祿、谷文昌精神，踐行“三嚴三實”要求，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。（由區(qū)委辦提出具體措施，杭東同志牽頭負責落實）

    2.嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和程序，重大問題必須由區(qū)委常委會集體討論決定，未經(jīng)分管區(qū)委常委研究并形成成熟意見的議題，不提交區(qū)委常委會議討論。完善班子成員之間常態(tài)化談心談話制度，每年區(qū)委書記與常委會成員、常委會成員相互之間談心交流不少于2次；加強與分管部門、街鎮(zhèn)等負責同志談心交流，增進班子團結(jié)和諧，提高班子凝聚力戰(zhàn)斗力。鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會成果，健全落實班子民主生活會制度，促進批評和自我批評常態(tài)化、長期化。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，緊緊依靠和充分發(fā)揮四套班子的作用，增強整體功能和活力。（由區(qū)委辦提出具體措施，杭東同志牽頭負責落實）

    3.出臺《加強基層服務型黨組織建設意見》，持續(xù)拓展提升“135”社區(qū)黨建工作內(nèi)涵，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織班子，持續(xù)推進在職黨員進社區(qū)、社區(qū)兼職委員等黨建工作，重視加強非公黨建、樓宇黨建，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大對相對薄弱社區(qū)的幫扶力度，提高“一定三有”、“三有一化”落實標準，鞏固提升軟弱渙散基層黨組織整頓成果。（由區(qū)委組織部、區(qū)機關黨工委、區(qū)委社區(qū)辦提出具體措施，陳忠霖、張曉容同志牽頭負責落實）

    4.嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，進一步加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明地反對腐敗。以身作則，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔從政準則和廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行領導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等規(guī)定，從嚴要求自己，切實管好子女、親屬和身邊工作人員，自覺接受監(jiān)督。牢記“兩個務必”要求，堅持勤儉辦一切事情，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。（由區(qū)紀委提出具體措施，俞章華同志牽頭負責落實）