一大早，鳳岡縣花坪鎮(zhèn)關(guān)口村村民陳配祥，站在自家屋后正在嘩嘩進水的田邊，滿臉笑容：“前不久，我們村民組飲水池壞了，與縣水務局領(lǐng)導聯(lián)系后很快就得到解決，水池里多的水還能放到田里來灌溉。以前，這樣的事，在我們這距縣城30公里的地方，層層審批都難辦。”

　　陳配祥的感慨，正是貴州鳳岡縣創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾工作機制的一個縮影。教育實踐活動中，鳳岡探索“黨群直議話民事、干群直通連民心、縣鄉(xiāng)直達惠民利、民生直辦解民憂”的“四直為民”機制，成為服務群眾零距離的新載體。

　　黨群直議話民事

　　“發(fā)展”二字當頭，基層干部勤找路子、忙招商，工作不可謂不盡職，然而群眾似乎對這一套并不領(lǐng)情。因為群眾日常生產(chǎn)生活中的急難事，要么不知找誰解決，即便找了，也常覺“熱臉貼了冷屁股”。“為民謀事”與“民眾需求”兩張皮——鳳岡實施“黨群直議制”，由黨員和群眾直接參與本村本組重大事務的提議、評議、審議、決議，同時全程監(jiān)督。

　　進化鎮(zhèn)臨江村臨平黨支部和街壩黨支部，針對投資1.5億元的生態(tài)養(yǎng)生園項目占地問題，組織當?shù)攸h員、群眾開展議事，議出了“項目落地、農(nóng)戶入股”的雙贏模式，順利推進項目實施。自年初以來，全縣圍繞農(nóng)村發(fā)展重點議事1670件(次)，激發(fā)了黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　干群直通連民心

　　湖南人陳少武前不久剛買了輛新車，“通過點擊數(shù)字電視鳳岡百姓通的選項，辦車號需要哪些手續(xù)，到什么部門辦理都清清楚楚，一個星期我就拿到了新車牌號。”

　　著眼于新形勢，鳳岡創(chuàng)新“鳳岡百姓通”互動電視平臺、四級群眾工作平臺等載體，力促干部與群眾面對面、心連心。

　　“鳳岡百姓通將辦事指南、惠民政策、政務咨詢、便民服務等錄入上載，方便群眾點播。”縣委組織部部長孫琦說，“全縣16座機站近1萬戶無線電視用戶和縣城高清電視用戶，都能通過電視直接了解辦事流程和民生服務電話。”

　　此外，鳳岡率先將群眾工作機構(gòu)延伸到村民組，建立起縣、鄉(xiāng)、村、組四級群眾工作平臺，保證群眾話有地方說、事有地方辦。截至目前，全縣建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站14個，村級群眾工作室86個，組級群眾工作點2022個，共計接待群眾各類咨詢服務和矛盾糾紛調(diào)解1.4萬多次。

　　縣鄉(xiāng)直達惠民利

　　在永安鎮(zhèn)“群眾之家”，記者看到，這里整合了信訪、司法、民政、城建、公安等14個部門職能，成為方便群眾辦理210個事項手續(xù)的綜合服務平臺。

　　“審批事項下移實現(xiàn)縣鄉(xiāng)直達，將人員下移掛任職實現(xiàn)縣鄉(xiāng)直達。”鳳岡縣縣長廖其剛說。

　　指著“群眾之家”房門大開的辦公室，永安鎮(zhèn)的干部解釋：“推行‘政策、項目、技術(shù)、監(jiān)管、人才’直達，人員下派掛任等方式，徹底克服部門利益和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責分離，實現(xiàn)‘經(jīng)費隨事走，人隨事情轉(zhuǎn)’，形成加速發(fā)展合力，確保真正實現(xiàn)項目直達、資金直達、服務直達、效能直達、考評直達。”

　　目前，經(jīng)過全面梳理，新農(nóng)合縣外就醫(yī)、農(nóng)村孕婦住院分娩“降消”項目費用報銷、林木采伐許可證等政策審批已從縣一級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　民生直辦解民憂

　　“我兒子前兩年患尿毒癥，為治病家里欠了8000多元的債，現(xiàn)在挺難的……”這是鳳岡開通“民生熱線”后，縣人事勞動局局長李朝權(quán)接聽到的蜂巖鎮(zhèn)中樞村村民盧興的電話。放下電話，李朝權(quán)直接去了中樞村核實情況、現(xiàn)場辦公，給盧興妻子黃鳳英在中樞小學安置了一個公益性崗位。

　　民生直辦，就是為解決因服務半徑過大、黨組織不到位，導致群眾辦事不便的問題，實現(xiàn)民憂民慮事項直辦。

　　入學難、看病難、養(yǎng)老難是改善民生的迫切需求，鳳岡從此入手擬定重點幫扶對象名單，由民政、教育、衛(wèi)生等部門直接進行幫助。據(jù)統(tǒng)計，一季度共投入民政資金2858.6萬元，惠及近8萬人。

　　“你把群眾當親人，群眾把你當家人。”鳳岡縣委書記覃儒方表示，“四直為民”實現(xiàn)了干部作風大轉(zhuǎn)變，群眾的問題解決在家門口，使干部受到了教育，群眾得到了實惠。自鳳岡推行“四直為民”以來，全縣化解群眾矛盾1476件次，為群眾解決實際問題438件次，給群眾辦實事897件次，投入資金近2.4億元。

　　《 人民日報 》( 2014年07月29日 18 版)