作者系中央黨校教授 祝靈君

　　第二批教育實踐活動在群眾家門口開展。在家門口開展，就離不開鄉情的因素。在古代，改變人的鏈條主要有三個方面：血緣、地緣、親緣，這是“熟人社會”或農業社會的改變人的鏈條。在現代社會，隨著城鎮化水平的不斷提高，隨著“熟人社會”不斷向“陌生人社會”轉變，蘊含契約精神的法治與制度逐漸成為改變人的鏈條。然而，在當今中國，我們正在由農業社會向工業社會甚至后工業社會轉變，正在由農業人口占大多數向城鎮人口占大多數轉變，于是，改變當今中國人的鏈條既有傳統社會的特征，也有現代社會的特征。即法治、制度、血緣、地緣、親緣都可以成為改變中國人的鏈條，但在現實生活中，在相當長一段時間內，恐怕血緣、地緣、親緣仍是改變人們的主要鏈條。

　　在革命、建設時期，我們黨做群眾工作極善于使用血緣、地緣、親緣的鏈條。1943年2月20日，鄧小平同志在中共中央太行分局高級干部會議上發表講話，其中談到了根據地建設與群眾運動的問題。他指出：“群眾運動有其自身的規律，黨在指導群眾運動中，必須掌握住這種規律。”正因為我們知曉并掌握了革命戰爭年代群眾運動的規律，黨的基層組織影響并領導群眾運動的工作十分有效。比如，新解放區建立黨組織的步驟大致是“本鄉、本土的黨員返鄉——爭取本地工人或農民的支持——組織工會或農會——培養入黨積極分子——發展黨員——成立黨支部”。“黨組織建立以后，就要深入地開展大規模的群眾運動”，一旦建立黨組織，宣傳和教育群眾、物資調集、土地革命、向軍隊輸送后備力量、合作社運動等，都由黨支部來執行。由本鄉、本土出生的黨員干部來領導本地的群眾是我們長期做群眾工作的一個很保險的辦法，因為與本地群眾有天然的聯系，黨員干部更容易與本地群眾打成一片，群眾工作的成本大大降低。

　　在中國城鎮化水平沒有達到一定程度之時，“熟人社會”的規則依然會發揮作用，不管我們在感情上是否接受。因此，也許在相當長一段時間，在堅持法治原則的前提下適當利用傳統的改變人的鏈條(如血緣、地緣、親緣)不失為一個明智的辦法。例如，西部某省某市曾經開展過“干部回家”的活動，針對問題村和焦點村存在的問題，干部每個季度都要花幾天時間回到自己出生地去開展兩項工作：一是協助當地干部解決問題;二是收集本地群眾中間存在的問題并向本級黨委提交調研報告。本級黨委把收集到的問題向上級黨委匯報，由上級黨委匯集這些問題并制定出“當前的形勢與任務”課題報告手冊，發放給全體領導干部，提醒他們在群眾工作中需注意的重點與難點問題，以及解決這些問題所需要的方法與手段。

　　干部回到出生地了解情況或讓同鄉參與解決同鄉的問題，大大降低了干部做群眾工作的時間、精力和經濟成本，實踐證明效果十分好。很多善于運用鄉情的干部敢于大膽“教育”群眾，也容易收集到最真實的社情民意，了解真問題，便于黨委科學決策。