個體工商戶在繁榮市場經(jīng)濟、擴大社會就業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。截至去年12月底，全省實有市場主體544.96萬戶，同比增長22.94%，其中全省個體工商戶實有385.65萬戶，同比增長28.43%。去年新登記個體工商戶108.34萬戶，同比增長52.26%，主要集中在批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。近年來，我省持續(xù)深化商事制度登記改革，通過“一窗通辦”、審批制度改革、創(chuàng)新登記模式等，推動個體工商戶戶數(shù)再創(chuàng)新高。

“一窗一網(wǎng)”辦證快

“去年，我省注冊審批各部門通過一系列的改革創(chuàng)新、流程再造，努力讓線上更有溫度，線下更有速度，群眾滿意度和獲得感不斷提升。”省市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在我省，只需在手機上操作，就能隨時隨地完成申辦個體工商戶的全部流程。“以前辦營業(yè)執(zhí)照要跑到窗口來，有時跑一趟不夠，還要提交一些紙質(zhì)材料。現(xiàn)在只要在網(wǎng)上申請，審核通過后直接到營業(yè)大廳取證，方便很多。”在福州市鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心辦證大廳，個體經(jīng)營者許先生對記者說道。

為進(jìn)一步落實中央和省委省政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”工作部署，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，省市場監(jiān)督管理局大力推行線下“一窗通辦”和線上“一網(wǎng)通辦”。

余女士的公司臨時接到一筆訂單業(yè)務(wù)，急需取得營業(yè)執(zhí)照后準(zhǔn)備相關(guān)材料進(jìn)行簽約。在福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局辦事窗口，她只花了10分鐘就拿到了執(zhí)照。余女士是福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推行設(shè)立登記“即辦制”的受益者，“正愁來不及辦理營業(yè)執(zhí)照承接業(yè)務(wù)，沒想到10分鐘就解決了，這速度真快。”她感慨道。

近年來，全省各地持續(xù)深化涉企開辦行政審批制度改革。福州市推行企業(yè)開辦“六合一”服務(wù)模式；廈門市提供“一張清單準(zhǔn)備，一個窗口提交、一個環(huán)節(jié)辦理”的專窗式辦理服務(wù)；泉州市推出“點餐式”企業(yè)開辦套餐服務(wù)；漳州市推行企業(yè)開辦“照章同辦”服務(wù)；莆田市推行企業(yè)開辦“1+X”套餐式服務(wù)。截至去年12月底，除少數(shù)縣（區(qū)）外，均已實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。

疫情防控期間，我省還做好注冊審批工作、推動許可審批業(yè)務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”、推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨部門應(yīng)用、細(xì)化梳理行政審批服務(wù)事項等舉措，推動行政審批服務(wù)提速增效。

創(chuàng)新方式激發(fā)活力

去年3月6日，我省推廣個體工商戶全程智能化登記改革，申請人只需關(guān)注市場監(jiān)管局微信公眾號自助登記，通過自助打照機即可直接打印營業(yè)執(zhí)照，真正做到投資者申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照與登記機關(guān)工作人員“不見面”“零干預(yù)”“最多跑一趟”。截至去年12月底，全省通過全程智能化登記的個體工商戶達(dá)18.06萬戶。

同樣在去年，全省大力推行個體工商戶“集群注冊”，激發(fā)市場主體數(shù)量大幅度上升。

“采用集群注冊登記，我們幾乎零成本把網(wǎng)店開起來了。”作為首批入駐泉州網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)者之一，小螞蟻飾品網(wǎng)店負(fù)責(zé)人、華僑大學(xué)學(xué)生孫圣章在沒有太多創(chuàng)業(yè)資本的情況下，依托產(chǎn)業(yè)園圓了創(chuàng)業(yè)夢。

隨著泉州市電子商務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，形成了與電子商務(wù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。2015年，泉州市創(chuàng)建網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園，在全省率先實行園區(qū)集群注冊登記模式。不少創(chuàng)業(yè)者特別是高校畢業(yè)生礙于資金不足等客觀原因，無法找到經(jīng)營場所并辦理營業(yè)執(zhí)照。實行園區(qū)集群注冊登記模式，以住所托管形式解決了創(chuàng)業(yè)者初期沒有資金、場所以及不依賴于傳統(tǒng)場所的新興業(yè)態(tài)行業(yè)的登記實際問題，降低注冊登記門檻，面向網(wǎng)商和小微企業(yè)提供在線服務(wù)。截至去年12月底，全省登記“集群注冊”市場主體共52.25萬戶。

此外，我省持續(xù)優(yōu)化開辦服務(wù)，通過落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作、開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記改革、扎實做好外商投資企業(yè)登記注冊工作、深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革等舉措，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

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打破慣性思維，完善制度環(huán)境

近年來，我省個體工商戶發(fā)展數(shù)量一直保持較高增長速度。截至2020年12月底，全省個體工商戶從業(yè)人員實有752.55萬人，比上年同期增長22.54%。

一直以來，我省不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，推動行政審批服務(wù)提速增效，出臺了促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施，充分體現(xiàn)了關(guān)注民生、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)懷和扶持社會弱勢群體的精神。

記者了解到，2020年我省新登記個體工商戶同比增長較快，其中一個重要因素是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動部分個體經(jīng)營者從線下轉(zhuǎn)到線上。

鼓勵個體經(jīng)濟創(chuàng)新就業(yè)新模式，既是保就業(yè)之舉，也是順應(yīng)時代發(fā)展需求的關(guān)鍵選擇。針對當(dāng)前個體經(jīng)濟不斷出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，需要打破慣性思維，根據(jù)個體經(jīng)濟的特點，跟進(jìn)完善相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管措施，為促進(jìn)個體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供更加健全的制度環(huán)境和更完善的保障。