梁厝特色歷史文化街區(qū)。

第44屆世界遺產(chǎn)大會正在福州舉行。三坊七巷、上下杭?xì)v史文化街區(qū)、中國船政文化景區(qū)、嵩口歷史文化名鎮(zhèn)……這些以歷史建筑為主的福州文化遺產(chǎn)讓中外嘉賓津津樂道，福州的文化遺產(chǎn)保護(hù)舉措和案例頻頻得到點(diǎn)贊。

作為習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)思想理論的重要實(shí)踐地，福州始終認(rèn)真貫徹《〈福州古厝〉序》的重要精神，始終如一地堅(jiān)持以對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高水平、精準(zhǔn)化地推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)，探索古厝保護(hù)新路徑，守護(hù)好城市的“根”與“魂”。

設(shè)立機(jī)構(gòu)

統(tǒng)籌推動名城保護(hù)利用

2015年，原福州市三坊七巷管理委員會調(diào)整為福州市歷史文化名城管理委員會。作為市政府派出機(jī)構(gòu)，市名城委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全市歷史文化名城資源的保護(hù)、管理和利用工作。

此后，福州市成立了以市委書記為組長、市長為常務(wù)副組長的福州市歷史文化名城保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)工作，并聘請吳良鏞、阮儀三等國內(nèi)知名專家為領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員或古厝保護(hù)專家顧問，推動福州市歷史文化名城保護(hù)利用工作順利開展。

各縣（市）區(qū)也結(jié)合自身特點(diǎn)，成立專門機(jī)構(gòu)。如，鼓樓區(qū)全國首創(chuàng)“古厝長制”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；永泰縣特設(shè)古村落古莊寨保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組；福清市、閩侯縣、閩清縣、永泰縣、連江縣分別在住建局增設(shè)下屬事業(yè)單位，成立歷史文化名街（名鎮(zhèn)）名村保護(hù)中心，切實(shí)做好本縣（市）名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落及歷史建筑的統(tǒng)籌管理和保護(hù)工作。

位于煙臺山歷史風(fēng)貌區(qū)的石厝教堂。

馬尾船政衙門。

規(guī)劃引領(lǐng)

夯實(shí)法治保障基石

習(xí)近平在福州主持工作期間，親力親為，推動制定了《福州歷史文化名城保護(hù)條例》。該條例是全國歷史文化名城最早的保護(hù)條例之一。以此為基礎(chǔ)，福州相繼編制完成了《福州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2012-2020）》《兩山兩塔兩街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)特區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，以及十多處地段的歷史建筑保護(hù)規(guī)劃，涉及三坊七巷、上下杭、朱紫坊等歷史文化街區(qū)，煙臺山、烏山等歷史風(fēng)貌區(qū)以及蒼霞等歷史建筑群。

2019年，福州市出臺“1+6”保護(hù)政策，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福州古厝保護(hù)工作的意見》和6份配套政策文件。現(xiàn)已形成了歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村，歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、歷史建筑群、特色街區(qū)、傳統(tǒng)老街巷、文物建筑與歷史建筑在內(nèi)的全市域、全體系、全要素的名城保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市建設(shè)的總體布局，科學(xué)處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和城市改造開發(fā)的關(guān)系。

除此之外，在完善長效保障機(jī)制方面，福州市還創(chuàng)新完善了“市級承擔(dān)、市縣分擔(dān)、縣級自籌、以獎代補(bǔ)、企業(yè)參與”等五個(gè)資金籌集渠道，支持保障保護(hù)工作開展。在培養(yǎng)儲備人才方面，建立歷史建筑保護(hù)利用專家?guī)欤瑢＜覅⑴c歷史建筑認(rèn)定、修繕方案審查與施工指導(dǎo)；連續(xù)六年舉辦古建筑保護(hù)管理和施工技術(shù)人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)木作、石作、泥瓦作、彩繪等工藝傳承和匠師人才，為福州市古建筑傳統(tǒng)技術(shù)保護(hù)與傳承提供強(qiáng)大的新生力量；將全市歷史建筑全生命全周期管理納入名城保護(hù)管理平臺系統(tǒng)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃管理系統(tǒng)等數(shù)字平臺，實(shí)現(xiàn)各部門、各專業(yè)同平臺協(xié)作，數(shù)據(jù)信息在線管理。

科技賦能

古厝保護(hù)利用更高效

近年來，福州市投入約700名專業(yè)技術(shù)人員，開展古厝普查，將全市50年以上及有特定價(jià)值意義的15萬處建筑納入普查登記。

2019年，福州組織開展了新一輪福州古厝保護(hù)提升行動，形成“六個(gè)一批”91項(xiàng)335個(gè)項(xiàng)目；2020年12月啟動實(shí)施包括新一輪古厝普查登記和保護(hù)利用專項(xiàng)行動等在內(nèi)的2021年福州古厝保護(hù)提升攻堅(jiān)行動。一方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定古厝普查登記和保護(hù)利用專項(xiàng)行動實(shí)施方案，編制《福州市古厝認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及普查登記規(guī)程（試行）》，使普查工作有據(jù)可依。另一方面，創(chuàng)新技術(shù)手段，研發(fā)“福州古厝普查登記系統(tǒng)”，有效提升普查登記效率，實(shí)現(xiàn)古厝普查登記全過程、閉環(huán)式信息留痕和跟蹤管理。通過“古厝普查”APP進(jìn)行信息采集、分類、定級、評分、核查并測繪建檔，形成一圖一檔，后續(xù)跟蹤。

除了科技賦能古厝普查以外，福州市對已公布的歷史建筑“量身定制”保護(hù)圖則，目前已完成611處歷史建筑的保護(hù)圖則。保護(hù)圖則評估建筑的歷史文化價(jià)值，確定保護(hù)類別，劃定保護(hù)范圍，提出使用功能的正負(fù)面清單。此外，為古厝三維建檔，應(yīng)用“傾斜攝影+三維激光掃描”空地一體化720度全覆蓋采集技術(shù)，完成132處古厝的測繪建檔，還原古厝實(shí)景三維模型，詳細(xì)、全面記錄和監(jiān)控建筑的細(xì)節(jié)現(xiàn)狀和價(jià)值要素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)古厝結(jié)構(gòu)變形隱患，使保護(hù)監(jiān)管更加及時(shí)有效。

三坊七巷街景。

鼓勵引導(dǎo)

社會力量參與古厝保護(hù)

在古厝保護(hù)利用方面，福州市完善激勵政策，研究制定《福州市新一輪古厝普查登記和保護(hù)利用專項(xiàng)行動市級修繕資金獎補(bǔ)辦法》，鼓勵社會力量積極參與古厝保護(hù)修繕的各個(gè)環(huán)節(jié)。在拓寬資金渠道方面，通過社會捐資等方式籌措資金，形成多元化投入模式推動古厝修繕和活化利用。我市已采用BOT、PPP等多元化模式，打造了多個(gè)傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用的成功范例。如，煙臺山歷史文化風(fēng)貌區(qū)修復(fù)工作采用BOT模式，效果顯著；省保宏琳厝2016年遭受洪災(zāi)后，由泰禾集團(tuán)捐資5000萬元進(jìn)行修繕，被國家文物局作為引進(jìn)社會力量參與文物保護(hù)的典型案例。

2020年8月，福州市探索推出古厝認(rèn)養(yǎng)模式，鼓勵社會組織、企業(yè)及個(gè)人通過一定程序?qū)μ囟ㄎ奈锝ㄖ?shí)施保護(hù)、利用、管理。位于閩侯縣白沙鎮(zhèn)林柄村的百年古厝李宅已試點(diǎn)古厝認(rèn)養(yǎng)模式。

福州鼓勵公眾參與古厝保護(hù)，倡導(dǎo)市民拿起手機(jī)“掃一掃、拍一拍”，提供古厝線索，營造全民參與古厝保護(hù)的良好氛圍。

古厝的保護(hù)修繕、活化利用也帶動了歷史城區(qū)和歷史村鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局保護(hù)和文脈空間的再生，激發(fā)了群眾對于古民居保護(hù)的熱情。此外，福州將古厝等文化遺產(chǎn)的活化利用有機(jī)融入鄉(xiāng)村振興、全域旅游等工作中，培育建成了一批精品案例，起到了示范引領(lǐng)作用。

經(jīng)過一代又一代福州人的努力，今天的福州名城保護(hù)和古厝保護(hù)的成績有目共睹。“海上絲綢之路：福州史跡”和三坊七巷成功列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，充分展示了福州這座歷史文化名城璀璨的文化遺產(chǎn)，也向八方來客展現(xiàn)了福州在開拓創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)路徑方面的豐碩成果。