民警集體展現良好精神風貌。

東街派出所獲評全國首批“楓橋式公安派出所”。

林春蘭向群眾介紹如何使用自助受理一體機。

民警守護校園平安。

兩個具有特殊意義的算式時刻警示著民警。

本版圖片由福州公安提供

2014年11月，習近平總書記到福州市鼓樓區軍門社區考察時，提出“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的重要命題。

福州市公安局東街派出所緊緊圍繞“三個如何”的命題，始終秉承“堅持忠誠使命、沖鋒一線的首位擔當；秉持執法為民、守護一方的首哨理念；樹牢敢為人先、爭當一流的首創意識；鍛造純潔勇毅、團結一心的首善警隊”的新時代東街派出所“四首精神”，與黨同心、與民同行、與時俱進，堅決做好新時代平安街巷的“答卷人”。

首位擔當：

忠誠使命 沖鋒一線

東街派出所轄區地處省會福州市中心區域，是鼓樓區委區政府所在地。轄區內街巷縱橫交錯、商家場所林立、機構單位眾多，該所被譽為首善之區的“C位”派出所。

“身處首善之區，我們必須堅持首位擔當、強化首位意識、秉持首位標準，自覺扛重任、當先鋒、作表率。”東街派出所所長郭仕海說。

東街派出所成立72年來，全體民警輔警初心如磐、奮楫篤行，擎旗奮進、勇擔使命，派出所先后榮獲各類表彰120項（其中省部級以上表彰69項），2019年獲評全國首批“楓橋式公安派出所”，連續十屆20年獲評福州市“人民滿意派出所”，涌現出全國公安系統二級英雄模范林春蘭等一大批先進典型，成為福建公安戰線上一面常新常亮的旗幟。

成績源于黨建引領，源于對黨忠誠，源于永不褪色。

東街派出所整合利用轄區政治資源，構建以派出所黨支部為根本，以派出所榮譽室、東街街道政治生活館、軍門社區黨建工作室、林春蘭警務室為支撐的“1+4”黨建共同體，提升黨建集聚效能，打造黨建工作“東街品牌”。

為進一步筑牢每位民警的思想籬笆，東街派出所還開設政治教育課堂，以政治輪訓為抓手，結合黨史學習教育和隊伍教育整頓，組織開展“警營夜學”活動，建立“黨員民警上黨課”制度，聯合共建單位定期開展主題讀書會，邀請“七一”勛章獲得者林丹授課，筑牢對黨忠誠的思想根基。

“黨建共同體的建立，不僅可以豐富黨員民警、黨員干部的學習載體，更可以擴大服務半徑，讓基層黨組織成為堅強的戰斗堡壘。”東街派出所教導員陳興說。

思想建設、學習教育不可畢其功于一役。東街派出所還積極探索“互聯網+黨建”工作新方式，整合優化微信等新媒體資源，建立與共和國同齡—黨建微平臺，及時發布黨建微動態，實現線上線下時時學、隨地學，不斷提升黨建工作引領力、感染力和滲透力。同時，派出所與轄區單位建立“黨建聯盟”，打造“近鄰黨建”模式，組織民警參觀紅色教育基地，聯合開展實地講學研學活動，教育引導民警堅定理想信念、牢固宗旨意識、鑄牢忠誠警魂。

東街派出所在強化忠誠教育的同時，還推動黨建和業務深度融合，真正把黨建工作融入公安工作全過程、各領域，使黨支部成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，推動各項工作當排頭、走前列、立標桿。

近年來，東街派出所積極發揮主力軍、生力軍作用，在中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、第四屆世界遺產大會、金磚國家領導人廈門會晤等多場安保任務中，零差錯完成各項工作，以最高標準、最嚴要求、最強措施，確保重要節點期間轄區社會大局安定穩定。

特別是在新冠肺炎疫情防控期間，東街派出所牢固樹立“疫情就是警情，防控就是責任”的意識，全警動員，成立黨員先鋒隊，奮戰在疫情防控任務最重、最難、最累一線，有力落實涉疫警情處置、護航復工復學復產等防控措施，將疫情傳播的風險隱患降至最低，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。

首哨理念：

執法為民 守護一方

“警察同志，我的電動自行車電瓶被偷了！”上月，東街派出所先后接到多名群眾報警稱電動自行車電瓶被盜。群眾利益無小事，東街派出所高度重視，立即組織警力展開偵查，調取大量公共視頻，通過分析比對，經過兩天連夜的預伏守候，最終抓住犯罪嫌疑人，現場查獲電瓶27個，一舉偵破案件40余起。

“哨聲”一響，立即行動。這是東街派出所在工作中始終堅持“首哨理念”的一個縮影。

“派出所是基層社會治理的細胞和末梢，守護群眾的安寧是我們的職責。但凡有侵害群眾利益的違法犯罪行為出現，我們就要立即行動、堅決打擊！我們要盡職盡責當好‘哨兵’，肩負使命守住‘陣地’！”這種“首哨理念”經過不斷傳承，已經融入“東街人”的血脈。

東街是福州最繁華商貿區域之一，日均人流量達十余萬人。東街派出所主動適應轄區治安新形勢、新業態，因地制宜構建多元化、立體化、智能化防控格局，筑牢安全屏障。

立足轄區警情特點，東街派出所著眼于“打小快破”“追贓挽損”的工作目標，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，聚焦與黑惡犯罪緊密關聯的違法犯罪活動，堅持打早打小、露頭就打，有力維護轄區安定穩定；緊盯“盜搶騙”等嚴重影響人民群眾安全感的犯罪活動，完善多警種合成作戰機制，持續保持高壓嚴打態勢。近年來，東街派出所綜合績效排名始終位列鼓樓公安分局第一，轄區刑事案件發案率連續7年呈下降趨勢，違法犯罪警情連續5年降幅達兩位數以上。

打和防是平安建設的“一體兩翼”。在強化打擊的同時，東街派出所認真分析警情區域分布特點，重點加大對東街口、大洋百貨、省立醫院、校園周邊等人流密集區域的巡控力度，秉持“人多、警顯，人少、警隱，人休、警護”理念，堅持顯性用警，織密治安防控網，構建“五位一體”巡邏防控體系。同時，緊密依托社會治安防控體系建設標準化城市創建工作，建設智慧安防小區，大力提升社區智能化水平，構建完善覆蓋整個轄區的公共視頻系統，讓違法犯罪無所遁形。近5年來，轄區盜竊警情數逐年下降，年平均降幅達24.42%，實現“兩搶”、入戶盜竊案件零發生。

“平安的社會環境，和諧的營商環境，是我們選擇來這里經商的主要因素。”“不管多晚，我們都能看到警察的身影，有了滿滿的安全感。”群眾為這份沉甸甸的成績單點贊。

首創意識：

敢為人先 爭當一流

“謝謝你們啊，我對解決這個問題更有信心了！”今年10月27日，東街派出所民警與律所律師會同糾紛當事人，在東街派出所林春蘭警務室里展開對話，對一起兼涉勞動、租賃、不正當競爭的矛盾糾紛進行調解。經過兩個多小時的溝通，糾紛得到妥善解決，當事雙方均表示非常滿意。

這起矛盾糾紛的化解，是東街派出所在原有全市首創推出“警民懇談會”的基礎上，堅持新時代“楓橋經驗”多元化解矛盾理念，創新推出“律所共建”機制后的一個成功實踐。

“歲月更迭、時代變遷，為了積極回應群眾日益多樣化的新需求，我們需要不斷創新理念和舉措。”東街派出所教導員陳興說，“尤其是在與群眾關系最為密切的矛盾糾紛化解和窗口服務這兩個點上，我們得出新招。”

新冠肺炎疫情發生后，如何做好群眾的矛盾糾紛化解工作？東街派出所聯合有關單位，研發了“矛盾糾紛線上化解平臺”。平臺設置一鍵即時報警、人工智能咨詢、在線視頻調解、自動生成協議、區塊鏈電子存證等功能，在電腦網頁版、手機APP等多平臺接入的基礎上，在林春蘭警務室、省立醫院警務室、省立醫院醫患糾紛調解室、旗汛口聯通營業廳等處安放平臺終端。群眾一鍵報警、民警隨地辦公、調解即時介入，讓矛盾化解工作做到“不出門”“零跑腿”，實現矛盾糾紛化解全方位聯動、全時空覆蓋，在互聯網上發揚“楓橋經驗”，進一步拓寬“放管服”改革便民通道。

為了不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，東街派出所在窗口服務上也有創新突破。

在林春蘭警務室門口，可以看到醒目的“e福州”燈箱。去年5月，為讓轄區群眾生活辦事更方便，東街派出所率先協調對接相關部門，在林春蘭警務室設置“e福州”自助服務終端，讓轄區群眾在這里就可以實現公安、醫社保、公積金、不動產等近100個便民服務事項“掌上辦、自助辦、同城辦”。警務室設置自助服務終端以來，已為轄區群眾提供交通罰沒、醫社保證明查詢打印等高頻熱門業務萬余次，受到群眾好評。

多年來，東街派出所始終堅持走前列、作表率，敢于先行先試、大膽創新，推出一系列先進做法。創新“12356”機制，打造“楓橋式公安派出所”現代東街樣板；創新群眾工作方法，大力推廣林春蘭“123456”社區警務工作法；在全市首創老弱病殘等特殊人群窗口綠色通道、首創周六上午延長窗口服務時限、首創“上門辦理二代身份證、定期上門服務孤寡殘疾困難戶、群眾預約上門”制度等基礎上，持續推出老年人優先辦理、免預約辦理窗口業務服務，推行歷史戶籍檔案電子化管理，讓群眾實現歷史戶籍證明立等可取，全方位滿足群眾各種需求……種種創新舉措得到群眾的充分肯定，典型經驗在全市推廣。

首善警隊：

純潔勇毅 團結一心

東街派出所二樓辦公區域刻著的兩道命題“72-1=0”和“49-1= 0”，格外醒目。

“72年以來如果出現一起民警違紀違法案件，那么保持72年的榮譽將毀于一旦；全所49位民警，如果有一位民警發生違紀違法案件，所有成績將前功盡棄。”這兩道命題時刻警示著民警：只要有一人一事違紀違法，就會影響全體民警72年來用心血汗水取得的成績，堅決不當命題中“-1”的角色，時刻繃緊廉潔之弦，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

在東街派出所，了解這兩道命題的深意，是每位新加入東街警隊的民警要上的第一堂課。多年來，東街派出所緊抓隊伍建設不放松，把“嚴”字貫徹到隊伍管理全過程，始終堅持從嚴治警、挺紀在前，實現連續72年民警無違紀違法的紀錄。

本月8日，作為當天的值班領導，東街派出所副所長于孫茂早早來到辦公室，認真查看前一天的警情處置反饋情況。這是東街派出所每位領導長期養成的一個習慣，更是該所開展自我監督的重要舉措之一。

打鐵還需自身硬。為開展有效的自我監督，除了通過警情處置反饋，東街派出所還試點深化教導員主管法制工作，讓教導員當“最大的法制員”，發現民警在規范執法方面可能存在的問題，推動執法規范化建設。該所還以問題為導向，制定落實相應制度，建立“一人一事一檔”，明確每個崗位的具體責任，嚴落實、嚴排查、嚴整改、嚴追責，以考核為檢驗方法，將黨風廉政納入選拔干部、評優評先的條件中。同時，采取民警集中談、群眾座談會等形式，有針對性地對個別人、個別問題進行檢查分析，及時糾正，肅風正紀。

在緊抓黨風廉政建設不放松的同時，東街派出所還堅持“愛警如子”理念，在增強警隊凝聚力向心力、激發民警干事創業熱情等方面下功夫。

每一個剛分配到東街派出所的民警，不僅要了解兩道命題的意義，還會被帶去參觀東街派出所榮譽室，了解光榮歷史、接受傳統教育。“看著榮譽室里的獎杯獎牌，我心潮澎湃，感受到一股無窮的力量，這股力量來源于集體的榮譽感，來源于使命的傳承！”這是許多民警走出榮譽室時的感慨。

榜樣的力量是無窮的，身邊人、身邊事是最有說服力的“教科書”。東街派出所充分發揮全國二級英模林春蘭的先進典型引領作用，通過組織英模先進事跡宣講會、開展“跟班學先進”活動等，讓林春蘭將自己從警30余年的工作經驗傳承給年輕民警，激勵他們“學習先進、追求先進、成為先進”。

多管齊下的隊伍建設工作，團結了隊伍，凝聚了警心，也最大限度地激發了民警爭先創優的積極性。近年來，東街派出所涌現出一批全國、全省先進典型。2011年以來，該所民警獲各類榮譽表彰45項（395人次），其中獲得省部級以上榮譽表彰的有15人次，獲得市級以上榮譽表彰的有225人次。

行者方致遠，奮斗路正長。“加強基層社會治理沒有終點，服務百姓群眾永無止境。”鼓樓公安分局局長林能響表示，東街派出所堅持的“四首精神”，為全區公安機關提供了參考依據、樹立了榜樣標桿。全區公安機關將在黨委政府領導下，堅持為民謀利、為民盡責，抓重點、補短板、強弱項，切實把惠民利民的實事好事一件一件辦成辦好，不斷提升社會治理能力和水平，讓生活工作在鼓樓的人民獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，奮力建設宜居宜業宜商宜游的首善之區，努力為打造令人向往的幸福之城打頭陣、作表率、立新功。