平安宣傳進(jìn)小區(qū)。（鼓樓區(qū)委政法委供圖）

福州日?qǐng)?bào)記者 莫思予 通訊員 彭輝

此心安處是吾鄉(xiāng)。家在鼓樓，平安可感可知。

2017年以來，鼓樓區(qū)深入貫徹習(xí)近平法治思想，踐行習(xí)近平總書記在鼓樓區(qū)軍門社區(qū)考察時(shí)提出的“三個(gè)如何”重要指示，對(duì)標(biāo)“首善”創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。眼下，社會(huì)治安聯(lián)防、基層社區(qū)聯(lián)治、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，正全方位推進(jìn)更高水平平安鼓樓建設(shè)，讓人民群眾美好生活的“平安底色”和“幸福成色”越來越足。

榮譽(yù)是最好的見證。在獲評(píng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”“第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”等稱號(hào)的基礎(chǔ)上，15日，鼓樓區(qū)又榮膺“2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范縣”。

立體巡防 聚成一股力

身穿統(tǒng)一制服，手持長(zhǎng)短棍，騎著警用電動(dòng)車來回巡邏……穿行在鼓樓大街小巷的巡防隊(duì)伍，是警力資源的有力補(bǔ)充，更是維護(hù)社會(huì)平安和諧的重要力量。

“每到一個(gè)重要點(diǎn)位，我們都要放慢速度，觀察是否有異常，拍照打卡后才能前往下一個(gè)點(diǎn)位。”鄭忠是水部街道的一名巡防隊(duì)員，每天不是在按路線巡邏，就是在協(xié)助派出所出警。

正因如此，他們才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問題。11月30日凌晨1時(shí)許，鄭忠與同事夜間巡邏路過蓮宅新村，發(fā)現(xiàn)一名男子躺在六一路邊。“靠近后發(fā)現(xiàn)，他渾身散發(fā)著酒味，已經(jīng)不省人事。”鄭忠回憶。

當(dāng)時(shí)寒風(fēng)陣陣，隊(duì)員們?cè)诼愤呑龊镁緲?biāo)識(shí)，又觀察到該男子臉色發(fā)白、嘴唇發(fā)紫，立即聯(lián)系120，同時(shí)上報(bào)街道綜治中心。該男子隨后在醫(yī)院醒來，對(duì)救助的人員表示感謝。

“巡防隊(duì)員不僅在路面上，還進(jìn)入小區(qū)，給了我們很多安全感。”家住榕航花園小區(qū)的陳敏說，自己作為平安志愿者，明顯感覺到見警率高了，社區(qū)治安案件也減少了。

去年起，鼓樓區(qū)通過購(gòu)買服務(wù)，在各街鎮(zhèn)組建起一支400多人的專職治安巡防隊(duì)伍。每名隊(duì)員都是經(jīng)過嚴(yán)格審查的“正規(guī)軍”，由派出所加強(qiáng)日常管理、訓(xùn)練、勤務(wù)指揮。

如今，鼓樓區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起立體化巡防體系，五級(jí)治安巡防擰成一股繩、聚成一股力，打造了具有鼓樓品牌特色的群防群治隊(duì)伍。同時(shí)，該區(qū)不斷加強(qiáng)“雪亮工程”基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)綜治中心可視化、智能化的實(shí)戰(zhàn)功能。

巡防體系持續(xù)完善，帶來社會(huì)治安持續(xù)向好，一組數(shù)據(jù)亮出平安鼓樓的成績(jī)單：堅(jiān)持“打防并舉”，鼓樓高壓嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，圓滿完成了為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開展與群眾利益直接相關(guān)的專項(xiàng)治理，2020年全區(qū)盜竊警情、刑事案件與 2016年同比下降 58.39%、59.71%，群眾安全感率保持在99%以上。

平安網(wǎng)格 管好萬千事

平安的內(nèi)涵與外延正在不斷豐富發(fā)展。平安鼓樓，不僅是治安好、犯罪少，更是拓展到生活方方方面。

16日下午3時(shí)，網(wǎng)格員王東穿上藍(lán)馬甲，來到鼓東街道慶城社區(qū)與同事交接班，開始了新一輪的信息采集。他的身影出現(xiàn)在路面上、小區(qū)里、群眾身邊，一發(fā)現(xiàn)安全隱患、鄰里糾紛或其他群眾反映的問題，就拿出網(wǎng)格手機(jī)上報(bào)。

“目前有218個(gè)事件清單，上報(bào)網(wǎng)格化管理平臺(tái)后，就會(huì)派發(fā)給處置人員，辦結(jié)后我們?cè)佻F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。”王東說，遇到清單外的事也不用擔(dān)心，可以啟動(dòng)“一線呼叫、一線報(bào)到、一線處置”的工作機(jī)制。

不久前，他在井大路巡查時(shí)看到電線下垂到人行道上，一不小心就會(huì)造成安全事故。在“鼓樓社區(qū)幸福通”微信公眾號(hào)上“隨手拍”后，鼓樓智腦便自動(dòng)分發(fā)給屬地街道，“呼叫”了責(zé)任單位按時(shí)到一線，當(dāng)天就解決了問題。“以前需要聯(lián)動(dòng)部門的情況無法做到每次都及時(shí)，現(xiàn)在有了‘一線處置’，辦件效率大大提高了。”王東說。

織就一張網(wǎng)，管好萬千事。鼓樓區(qū)在全省率先打造了具有“萬物互聯(lián)、云端思考、數(shù)據(jù)智理”的鼓樓智腦，推進(jìn)“綜治中心+雪亮工程+網(wǎng)格化”一體化建設(shè)，打造全省首個(gè)“片長(zhǎng)制”網(wǎng)格化管理平臺(tái)，全區(qū)534個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格配備了2000多名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。

充分運(yùn)用科技支撐，實(shí)現(xiàn)“智治”，是平安鼓樓的重要法寶。鼓樓還在全市率先試點(diǎn)“平安小區(qū)”建設(shè)，已安裝小區(qū)監(jiān)控探頭6000多路，并提升平安小區(qū)智能化水平。

智慧門禁嚴(yán)把出入關(guān)，智慧燈桿“盯緊”路面情況，智能水電表“守護(hù)”獨(dú)居老人……在中山社區(qū)，各類物聯(lián)感知設(shè)備“上天入地”，與智慧社區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。居民王玉芳表示：“我們這一片老舊小區(qū)的安防總讓人擔(dān)心。改造提升后，許久沒有聽說過盜竊事件，生活得越來越安心。”

隨著軍門社區(qū)、中山社區(qū)等一個(gè)個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧升級(jí)，不斷創(chuàng)新的平安小區(qū)智能化、連片式管理模式，將“平安之果”送達(dá)鼓樓千家萬戶。

多元化解 奏響和諧曲

日前，福二路迎來蝶變，柏油路面平坦寬闊，白色標(biāo)線清晰完整。此前，這條道路老舊且狹窄，沒有完整的排水及照明系統(tǒng)，高峰期擁堵不堪，每逢下雨就積水。

“改造工程并不是一帆風(fēng)順的，多虧了洪山鎮(zhèn)和社區(qū)幾次三番的調(diào)解工作。”家住實(shí)達(dá)公寓一期小區(qū)的肖悅表示。

原來，福二路道路改造時(shí)，施工單位告訴實(shí)達(dá)公寓一期業(yè)主：“圍墻占了市政道路，要退讓。”業(yè)主們反應(yīng)強(qiáng)烈：“使用了這么多年說拆就拆？停車空間豈不是更小了。”

雙方僵持之時(shí)，洪山鎮(zhèn)請(qǐng)來人大代表、居民黨員開展調(diào)解服務(wù)。調(diào)解在社區(qū)辦公室和施工現(xiàn)場(chǎng)多次進(jìn)行，建設(shè)單位拿出了規(guī)劃圖紙和調(diào)整方案，業(yè)主們逐漸理解，提出了合理訴求。

“小區(qū)實(shí)體圍墻換成了圍欄，采光更通透了，停車位重新規(guī)劃后，環(huán)境更整潔了。”肖悅說，這樣的結(jié)果讓許多業(yè)主都喜出望外。

矛盾的成功化解，得益于設(shè)立在街鎮(zhèn)的基層調(diào)解隊(duì)伍。洪山鎮(zhèn)黨委副書記兼政法委員劉含力介紹，洪山鎮(zhèn)重點(diǎn)選用群眾口碑好、德高望重的社會(huì)人士、退休黨員干部等擔(dān)任調(diào)解員和調(diào)解志愿者，把矛盾化解在最基層，把服務(wù)送到百姓身邊。

進(jìn)一步傳承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鼓樓發(fā)揮“省級(jí)金牌調(diào)解工作室”作用，在全省率先開展律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)新了“1235”矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，即一個(gè)中心、“公家”資源+社會(huì)力量?jī)牲c(diǎn)支撐、三支調(diào)解隊(duì)伍、五種對(duì)接機(jī)制。

多元要素聚力化解矛盾糾紛，奏響了基層社會(huì)治理的和諧曲。2020年以來，鼓樓共化解矛盾糾紛2600多起，成功率98%以上。

平安建設(shè)，要積小安為大安。當(dāng)大量問題在源頭得到解決，鼓樓的信訪態(tài)勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓樓區(qū)人民來訪接待中心與區(qū)綜治中心合署辦公，促進(jìn)信訪工作與多元調(diào)處中心有機(jī)銜接，深化“最多投一次”陽(yáng)光信訪、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、“信訪評(píng)理室”等機(jī)制，讓信訪持續(xù)5年總體呈現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”。