“必須堅持‘穩(wěn)字當(dāng)頭’，把政治忠誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)體現(xiàn)到維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定上。”

“切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，堅持依法能動履職，更實服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。”

“做到做實戰(zhàn)略前瞻、理念先進(jìn)、辦案精細(xì)、素能過硬、基礎(chǔ)堅實、管理科學(xué)。”

……

新時代當(dāng)有新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。1月17日召開的全國檢察長（擴(kuò)大）會議，對2022年檢察工作謀篇布局，號召全體檢察人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（下稱《意見》）為指引，切實增強(qiáng)政治自覺、法治自覺和檢察自覺，以求極致精神向著“止于至善”的目標(biāo)努力，以自覺能動履職更好為大局服務(wù)、為人民司法，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

從政治上看，用心用情辦好“小案”

這是一場自上而下直達(dá)基層的大會，會議采取電視電話會議形式開至全國四級檢察院。

“最高檢設(shè)主會場、地方各級檢察院、軍事檢察院設(shè)分會場，參會人員由最高檢機(jī)關(guān)擴(kuò)大到全體人員，地方各級檢察院和軍事檢察院擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，主要是為推動四級檢察機(jī)關(guān)一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話、指示精神和黨中央部署要求，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，更好抓落實。”據(jù)了解，全國檢察長會議以“擴(kuò)大”的形式召開，尚屬首次，體現(xiàn)了檢察一體化要求和鮮明的強(qiáng)基導(dǎo)向。

據(jù)了解，288位全國人大代表、全國政協(xié)委員在最高檢主會場和有關(guān)分會場就近參加會議。在主會場聽了最高檢黨組書記、檢察長張軍講話后，全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠用三個詞表達(dá)了自己的參會感受——務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新。

當(dāng)了解到2018年以來，最高檢先后針對校園性侵、公告送達(dá)、金融監(jiān)管等問題，發(fā)出一號至七號檢察建議時，孫憲忠表示：“檢察機(jī)關(guān)在辦理具體案件之外，更注重抓源治本，以檢察建議的方式推進(jìn)問題解決，方法非常好，而且這些問題都是人民群眾長期關(guān)注的問題，真正做到了以檢察履職助力國家治理體系和治理能力不斷提升。”

孫憲忠還對會議中提到的“用心用情辦好‘小案’”連連稱贊：“辦好‘小案’，體現(xiàn)了檢察院辦案有心有度有情懷。”

“‘貫徹落實習(xí)近平法治思想，不是口號’，最高檢黨組的這一心聲振奮人心，‘綜合考慮法、理、情，切實辦好每一具體案件，堅決杜絕程序了結(jié)、機(jī)械司法’的要求，彰顯了檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)烈的為民情懷，體現(xiàn)了堅定的政治自覺。”與孫憲忠代表一樣，全國人大代表、全國人大華僑委員會委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部九局一級巡視員董傳杰對檢察機(jī)關(guān)辦理“小案”表示關(guān)切。

“群眾往往是通過身邊具體‘小案’的辦理來感受法律的威嚴(yán)和溫情。對這類案件，如果單純追求程序完備，不分‘青紅皂白’機(jī)械地辦結(jié)，群眾會失去對法律的尊崇、公理的信任。”董傳杰指出，檢察機(jī)關(guān)充分用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、檢調(diào)對接等新時代司法政策機(jī)制，心中既裝著法律又裝著“民心”，充分發(fā)揮了法律應(yīng)有的懲戒、警示、教化作用，切實增強(qiáng)了人民群眾的法治獲得感，以此厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

近日，河北省衡水市桃城區(qū)檢察院辦理的“流浪漢偷盒飯案”經(jīng)過媒體報道，觸動了無數(shù)百姓的心。這起案件中，檢察機(jī)關(guān)綜合考慮犯罪嫌疑人遭遇和犯罪事實，依法作出不批捕決定并建議公安機(jī)關(guān)撤案。

作為上述案件承辦院的檢察長，張占營“隔屏”參會后對辦好“小案”有了更深的理解——檢察院辦理的每一個群眾身邊的“小案”，背后可能是一個家庭、一個企業(yè)抑或是一個群體。辦案中，檢察官一定要多思考，絕對不能機(jī)械司法，只照抄法條，而不關(guān)注其他。只有用心工作，秉持客觀公正立場，堅持群眾工作的良好作風(fēng)，才能辦好案件。

“辦案過程中，檢察長作為‘班長’，一定要靠前引導(dǎo)、指導(dǎo)，在辦案實踐中，積極傳遞檢察官辦好‘小案’的理念。檢察官畏難處，檢察長引導(dǎo)；檢察官猶豫時，檢察長指導(dǎo)；檢察官做出成績時，檢察長鼓勵。這樣才能形成良好氛圍，促進(jìn)檢察官行動自覺。”張占營說。

“新時代，人民群眾對司法的需求是檢察工作‘求極致’的最高標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對司法的滿意是檢察辦案‘止于至善’的最好評判。”會議給陜西省延安市檢察院黨組書記、檢察長劉惠生留下的最深印象是“從政治上看”五個字。

“張軍檢察長在講到‘深入落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，最大限度減少社會對立面’時強(qiáng)調(diào)，這項重大、具體刑事司法政策貫徹中，要切實做到‘從政治上看’。”劉惠生說，落實這一刑事司法政策是新時代對檢察機(jī)關(guān)的新要求，是人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的新期盼，需要“真重視”“真更新”“真落實”。

能動履職，更好為大局服務(wù)、為人民司法

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民、人民就是江山”。會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以自覺能動履職更好為大局服務(wù)、為人民司法。”

“張軍檢察長的講話，言簡意賅，內(nèi)涵豐富，一針見血地指出了鞏固深化群眾信訪件件有回復(fù)的工作目標(biāo)方向，同時也開出了如何干、怎么干的‘藥方’。”最高檢第十檢察廳廳長徐向春說。

及時下發(fā)院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件、重復(fù)信訪治理“回頭看”等專項活動提示，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以及完成的時間表、路線圖；全面推開簡易公開聽證，對于信訪人年老體弱或者身患?xì)埣残袆硬槐恪⒁蚧橐黾彝ァ⒂H友鄰里糾紛等民間矛盾引發(fā)等案件，開展上門聽證；進(jìn)一步完善信訪信息系統(tǒng)2.0，建立重復(fù)信訪積案庫、院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪庫，實行動態(tài)管理……“照方抓藥”，努力做到“藥到病除”！徐向春內(nèi)心早已篤定——向心而行，未來可期。

資本市場在金融安全運行中“牽一發(fā)而動全身”。“會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了資本市場檢察工作的重要意義，對新成立的最高檢駐中國證監(jiān)會檢察室工作提出明確要求。作為一名首批派駐檢察官，我深感使命光榮、責(zé)任重大。”最高檢駐中國證監(jiān)會檢察室檢察官羅曦表示，自己會積極發(fā)揮主觀能動性，用好用足貼近監(jiān)管的優(yōu)勢，深入資本市場，與監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)互相協(xié)作配合制約，履行好檢察機(jī)關(guān)指控證明犯罪和法律監(jiān)督職能，依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪，推動完善監(jiān)管，保障資本市場安全。

“張家港市檢察院將認(rèn)真貫徹落實會議部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮好首批涉案企業(yè)合規(guī)改革試點單位的先發(fā)優(yōu)勢，積極穩(wěn)慎開展改革試點探索，在案件類型上再突破、在制度機(jī)制上再健全、在成效體現(xiàn)上再凸顯，做好企業(yè)合規(guī)‘后半篇文章’。”江蘇省張家港市檢察院黨組書記、檢察長鄧根保對深入推動涉案企業(yè)合規(guī)改革充滿信心。

鄧根保表示，該院將依托已有企業(yè)合規(guī)監(jiān)管委員會、第三方監(jiān)督評估機(jī)制及專業(yè)人員庫，進(jìn)一步探索智能化管理平臺、巡回檢查機(jī)制作用，確保第三方組織、人員做到“真監(jiān)督”“真評估”，確保涉案企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”，積極提供合規(guī)管理規(guī)則范本和企業(yè)合規(guī)整改典型案例，在平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境中發(fā)揮更大更好的作用。

“第一次走進(jìn)最高檢機(jī)關(guān)現(xiàn)場參加全國檢察長會議，內(nèi)心受到震撼、思想受到觸動、情感引發(fā)共鳴。”全國人大常委會委員、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員李巍坦言，“人來人往”式的履職比“文來文往”更能感受到檢察機(jī)關(guān)積極履職態(tài)度，特別是張軍檢察長在會議現(xiàn)場用翔實的數(shù)據(jù)和典型案例去總結(jié)成績、查找差距，讓自己對“黨的檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期，既迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新時代更高履職要求”有了更深的理解和認(rèn)識。

李巍表示，進(jìn)入新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有了更高的期待，權(quán)利意識和法治觀念不斷增強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)必須牢記“國之大者”，在堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督中不斷發(fā)力，通過能動履職，把“以人民為中心”落實落細(xì)。

以持續(xù)做好公益訴訟檢察為例，李巍特別指出，會議要求檢察公益訴訟在抓重點、抓大案、抓實效的同時，還要抓拓展，這是檢察機(jī)關(guān)能動履職的重要方面，要通過加強(qiáng)“等”外探索，切實履行好“公共利益代表”的神圣職責(zé)，以此不斷回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全面提升新時代檢察工作水平

以落實黨中央《意見》統(tǒng)攬高質(zhì)量發(fā)展；以“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”賦能高質(zhì)量發(fā)展；以抓實科學(xué)管理導(dǎo)引高質(zhì)量發(fā)展；以建好建強(qiáng)基層檢察院保障高質(zhì)量發(fā)展……2022年被最高檢黨組確定為檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”，會議就抓實“質(zhì)量建設(shè)年”，全面提升新時代檢察工作水平作出明確部署。

“會議吹響了‘檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略’實施的號角。”最高檢檢察技術(shù)信息研究中心數(shù)據(jù)分析三處處長繆存孟說。

在繆存孟看來，檢察大數(shù)據(jù)之路任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)在比以往任何時候都需要更積極推進(jìn)檢察信息化工作轉(zhuǎn)型升級，“實現(xiàn)由以流程管控為重點向‘?dāng)?shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督’轉(zhuǎn)變；立足數(shù)據(jù)賦能，堅持以‘?dāng)?shù)據(jù)為主線’，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合、隨需應(yīng)變、快速迭代的信息化發(fā)展格局；依托法治信息化工程進(jìn)一步深化國家檢察大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺等建設(shè)項目設(shè)計，全面推進(jìn)‘檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略’落地實施”。

檢察人員如何自覺、能動、創(chuàng)新履職？向科學(xué)管理要檢察生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力。

“作為基層檢察院，把最高檢部署的用心用情辦好‘小案’、落實少捕慎訴慎押、涉案企業(yè)合規(guī)改革等重點工作納入考核指標(biāo)，通過動態(tài)管理做到在辦案中講政治、顧大局。”福建省福州市鼓樓區(qū)檢察院黨組書記、檢察長江偉說，抓實科學(xué)管理，要突出科學(xué)導(dǎo)向，尋求科學(xué)效果，抓實案件質(zhì)量評查、業(yè)務(wù)動態(tài)分析、典型案例培育等工作，從中改進(jìn)業(yè)務(wù)薄弱點、挖掘工作閃光點、解決隊伍風(fēng)險點，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

“要采取科學(xué)方式，完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)‘周通報、月督查、季分析’機(jī)制，并通過紅綠榜亮牌警示，傳導(dǎo)壓力、督促落實、促進(jìn)發(fā)展。”江偉的管理目標(biāo)更嚴(yán)更實。

“隊伍教育整頓成果愈鞏固，其‘后勁’愈強(qiáng)勁。”山西省晉中市檢察院黨組書記、檢察長南世勤舉例說，晉中市檢察機(jī)關(guān)在教育整頓期間輪崗交流盤活隊伍，領(lǐng)導(dǎo)班子累計交流輪崗11人，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位21人，經(jīng)調(diào)整后領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡下降了3.5歲，法學(xué)專業(yè)人才占比提高至六成，從根本上解決了領(lǐng)導(dǎo)班子老舊問題；精準(zhǔn)建制管長治源，建立健全相關(guān)制度18類75項，真正讓制度發(fā)力、禁令生威。

“晉中市檢察機(jī)關(guān)將牢牢把握檢察隊伍教育整頓釋放的‘紅利’，持續(xù)在筑牢政治忠誠上發(fā)力，在提升能力素養(yǎng)上加壓，在踐行為民司法上用勁。”南世勤說。

“檢察機(jī)關(guān)要傳承紅色基因、弘揚偉大建黨精神，持續(xù)筑牢政治忠誠，持之以恒推動隊伍建設(shè)制度化、長效化，持續(xù)打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。”李巍對檢察機(jī)關(guān)以更強(qiáng)的歷史主動精神履職擔(dān)當(dāng)提出期望。