近年來，福州市鼓樓生態環境局認真貫徹落實服務型執法理念，結合轄區特點，聚焦企業需求，創新執法模式，有力推動了企業的綠色發展與生態環境的有效保護。贏得了企業和群眾的一致好評。  

一、結合鼓樓區城市特點創新服務型執法新模式  

鼓樓區作為福州市的中心城區，人口密集、商業活動頻繁，環境問題復雜多樣，如工地噪聲擾民、餐飲油煙污染等。傳統的“以罰代管”模式難以滿足群眾對美好生活環境的需求，也不利于企業綠色發展。服務型執法通過“執法+服務”的模式，將管理與服務相結合，既解決了環境問題，又為企業提供了精準幫扶，實現了法律效果與社會效果的統一。  

二、著眼大局，全力打造服務型執法隊伍

隨著社會經濟的發展，福州市鼓樓生態環境局深刻認識到，生態環境領域的執法不僅僅是監督企業依法整改，強制執行，更是要為企業貼心服務，讓企業感受到執法部門不光是在執法，更是在幫助企業解決發展中的實際問題。為此，鼓樓生態環境局積極轉變執法觀念，積極探索新形式下將如何服務好企業作為執法工作的出發點和落腳點，努力打造“服務型”執法隊伍。

   一是邀請專家授課。鼓樓生態環境局通過邀請專家授課，讓執法隊員全面了解和掌握最新的法律法規和技術規范在實際執法工作中的最新應用，通過執法隊員在實際執法工作中碰到的疑點難點和專家深入交流，讓專家幫忙“問診把脈”解難釋疑，努力提高執法隊伍的能力和水平。

二是開展“我的案件我來講”活動。通過案例分享，我的案件我來講，促進了執法隊員之間的相互交流。通過案例分析，使執法隊員從不同的案件中吸取執法經驗和教訓，相互取長補短，確保在執法過程中更加合法合規，也增強了為企業服務的能力和底氣。

三是實戰練兵增強服務能力。鼓樓生態環境局積極組織執法人員參加上級組織的執法大練兵活動，通過“拉出去，引進來”讓執法隊員在提升實戰化執法能力的同時，還培養出執法隊員的服務意識，真正做到執法為民，服務為民，推動生態環境執法工作更加規范，更加人性化。同時聯合上級部門，友鄰單位積極開展水源地突發環境事件應急演練，不僅提高了執法隊員應對環境風險的處突能力，還提升了執法人員如何快速響應群眾訴求，提供及時有效的服務能力。

 三、多措并舉，助力企業綠色發展  

一是前期普法筑防線。鼓樓生態環境局結合城區特點以“普法先行，預防為主”的環境治理理念，為企業提供定制化服務。如針對轄區汽修行業，排污單位定期組織危險廢物管理培訓，幫助企業提高危險廢物從儲存、運輸到處置全流程全鏈條的閉環管理能力；如針對餐飲行業聯合環保協會舉辦餐飲管理職業技能培訓，有效提高了城區油煙污染環境治理能力，獲得好評。同時結合“環境日”、大項活動定期組織環保普法宣傳，發放宣傳手冊10000余份。在市民服務中心辦事窗口，企業在辦理環保手續及其他審批手續時也會送上一份溫馨的提醒，讓企業在經營活動中樹立“要發展，先守法”的理念。

二是中期執法顯溫度。近年來，鼓樓生態環境局結合省市專項行動，開展多項有針對性的環境治理點題整治。通過點題整治取代專統的“以罰代管”模式，全面推行“首違不罰，輕微免罰”制度。在開展散亂污企業場所綜合整治過程中，針對已排查出的203家散亂污企業場所，本著對企業以升級改造為主，關停取締為輔的原則，引導企業規范安裝環保設施，讓企業明白合法合規經營的重要性；在開展“靜夜守護”行動過程中，對輕微環境違法行為，執法人員主要以提醒、教育為主，督促企業及時整改。如針對工地噪聲擾民問題，執法人員主要以監測和約談為主，指導工地優化施工時間，減少施工噪聲對周邊居民的影響；在開展油煙點題整治過程中，針對餐飲油煙問題，執法人員通過政策宣傳、教育培訓和技術指導，幫助商戶安裝凈化設備，減少油煙污染排放。通過 “柔性執法”，模式，給予企業一定的整改期限，避免了“一刀切”式的執法。

三是后期幫扶解難題。針對服務企業，溫馨執法中遇到的痛點難點，鼓樓生態環境局定期召開專家會診會，必要時邀請專家走進企業現場幫扶，把課堂搬進企業，讓企業和專家面對面交流，幫助企業解決生產經營中遇到的生態環境方面的問題。如去年福建省云平臺在線監控到到福建省立醫院醫療廢水排放偶爾超標，在該院難以判斷污水超標的具體原因時，鼓樓執法大隊立即組織環保專家趕到現場幫助該院 找準問題的癥結，即幫助該院節約了環保治理成本，又讓該院體會到服務型執法的溫暖，增強了企業對環保執法工作的理解和支持。

四是科技賦能增實效。為了減少執法人員對企業不必要的檢查，避免影響企業正常的生產和經營，鼓樓生態環境局根據企業規模和行業特點，在較大規模以上的排污單位安裝了污水在線監測10家，同時在水源地，內河排污口也安裝了遠程在線監控系統。針對工地的噪聲擾民行為和揚塵管控問題，去年又聯合相關部門安裝了工地“天眼”系統。平時安排專人值守，發現有環境污染和排污問題立即提醒企業整改。同時鼓樓生態環境局還利用無人機巡航、高空瞭望塔和大數據系統對水源地、空氣站點和重點排污企業實施全天24小時監控，通過這些高科技手段，不光節約了執法成本，還為服務企業，為新形式下生態環境執法工作摸索出了新路子。

通過這些舉措，福州市鼓樓生態環境局在嚴格執法的同時，還以服務為導向，助力轄區企業實現綠色發展。不僅有效改善了區域環境質量，也為企業的可持續發展創造了良好的條件，實現了環境保護與經濟發展的共贏。未來，鼓樓生態環境局將繼續探索創新服務型執法新模式，不斷完善工作機制，為打造美麗鼓樓、綠色鼓樓貢獻更多的力量。