編者按：習近平同志在福建工作期間，親自主導繪制了廈門和福州兩座城市現代化發展的宏偉藍圖。他指出，站在創造未來的源頭上，就應當樹立超前意識，敢做時代的弄潮兒。他強調，城市建設是一項承上啟下、利在當代、造福子孫的系統工程。既要考慮近期效果，更要考慮長遠利益。理念引領行動，行動產生結果。如今，福州新區從無到有、從荒蕪到繁華，正是建設現代化國際城市這朵理念之花結出的宜居宜業城市碩果。

城市是推動高質量發展、創造高品質生活、全面建設社會主義現代化國家的重要載體。習近平同志在福州工作期間錨定福州城市發展的歷史坐標，組織編制“3820”戰略工程，提出“建設現代化國際城市”的宏偉目標，開展了一系列前瞻性、開創性、戰略性的探索實踐，為中國特色城市發展道路探索先行經驗和實踐范本。新時代新征程，我們要深入學習貫徹中央城市工作會議精神，傳承弘揚習近平同志在福州工作期間開創的現代化國際城市建設理念，推動城市高質量發展不斷取得新成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。

◆以前瞻的戰略定位錨定了現代城市高質量發展新坐標

城市作為經濟社會發展最活躍的區域，城市現代化是中國式現代化發展成果的重要體現。在福州工作期間，習近平同志以前瞻的戰略眼光擘畫了建設現代化國際城市的宏偉藍圖，為福州走出一條中國特色城市現代化新路子提供了重要遵循。

注重以系統思維統籌謀劃城市發展全局。城市建設是一項系統工程，涉及諸多需要從長計議、慎于決策的問題，離不開著眼長遠的系統謀劃。在福州工作期間，習近平同志注重運用系統思維謀劃城市發展全局，指出“福州在大踏步邁向新世紀的進程中，首先要有一個立足于科學、切合于實際的長遠的戰略設想”。他主持編制“3820”戰略工程，把城市建設作為一個系統工程，從經濟、政治、文化、社會、生態等領域統籌謀劃和推進，擘畫出“東進南下，沿江向海”的城市建設藍圖，提出建設閩江口經濟圈、“海上福州”等戰略舉措，為福州建設現代化國際城市確立了總綱領、總方略。這一系列開創性謀劃有力拉開了城市發展框架、優化了城市發展格局，為福州加快推進現代化建設奠定堅實基礎。

注重以改革創新激發城市發展動力活力。改革創新是驅動城市發展的根本動力。在福州工作期間，習近平同志對改革創新態度鮮明、行動堅決，強調“只要改革開放和市場經濟發展需要，只要看準了，就可以大膽去試驗”。他大力推動國有企業股份制改革，為企業“松綁”放權，使得國有企業中涌現出一批“拳頭產品”；創新推出國辦、僑辦、民辦三種類型開發區模式，有力帶動全市和其他縣區的發展；創新投資項目審批“一棟樓”辦公，在全國開創集中審批先河，推動政府機關效能顯著提升。這一系列改革創新實踐有效激發了城市發展動力活力，為當時福州經濟跨越式發展注入強勁動力。

注重以開放視野大力提升城市國際化水平。對外開放是城市繁榮發展的必由之路。在福州工作期間，習近平同志高度重視對外開放，提出“開放是福州經濟發展的一個生命線”。他把擴大開放作為建設現代化國際城市的著力點，確立了“一個重點、兩條線、三個層次、四個突破”的開放思路；推動“以僑引僑、以僑引臺、以僑引外”，引進冠捷電子、東南汽車等一批重大臺資、僑資、外資項目；創造性利用外資推進舊城改造，超前布局深水碼頭等重大基礎設施，多方籌措資金建設長樂國際機場等，為服務城市開放發展提供重要支撐。這一系列探索實踐有力提升了城市國際化水平，推動福州成為當時外商投資的熱土、全國改革開放的標桿。

注重以保護優先厚植城市人文底蘊。保護城市歷史文化遺產是延續城市文脈的必然要求。在福州工作期間，習近平同志十分重視保護城市歷史文化遺產，他認為，保護好傳統街區、保護好文物、保護好名城，就是保存了城市的歷史和文脈，就是延續了城市文化的“魂”與“根”。他把“歷史文化名城保護規劃”納入“3820”戰略工程；領導修訂《福州市歷史文化名城保護條例》等政策法規，形成保護城市文脈的制度性安排；保護修復三坊七巷歷史文化街區等文物古跡，創造性提出文物保護“四個一”機制。這一系列探索實踐有力守護了城市文化的魂脈和根脈，推動歷史文化名城在發展中保護、在保護中發展。

注重以改善環境擦亮城市生態宜居名片。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，映襯著城市的發展成色。在推動現代化國際城市建設過程中，習近平同志高度重視城市生態保護，強調環境保護是“內核”，這個內核永遠都不能忽視。他將“生態環境規劃”列入區域經濟社會發展規劃，率先提出“城市生態建設”理念；推動內河綜合治理，支持修建首個污水處理廠，并在內河兩邊騰出通道搞綠化，做到“一河兩帶”；推進“綠化福州”工作，帶頭植樹，倡導“見縫插綠”和“成片種樹”相結合，讓榕城更加綠意盎然。這一系列探索實踐有效改善了城市生態環境質量、提升了城市品質與形象，為福州擦亮了生態宜居的“青綠”底色。

◆以現代化國際城市為指引實現高質量城市化，充分彰顯了前瞻謀劃的真理力量和實踐偉力

堅持一張藍圖繪到底是我們黨推動經濟社會發展的一條寶貴經驗。三十多年來，福州始終堅持“3820”戰略工程思想精髓，大力推進現代化國際城市建設，實現了從“后排就座”到奮勇爭先、從“紙褙福州城”到宜居幸福城的蝶變，生動演繹了以高質量城市化推動中國式現代化的實踐樣本。

著力增強城市發展動能，推動城市發展能級大幅躍升。依靠改革開放增強城市發展動能是提升城市發展能級的必然選擇。三十多年來，福州堅定不移深化改革擴大開放，不斷增強城市發展動力活力。推進構建現代化產業體系等重點領域改革攻堅，吸引匯聚6大千億級產業集群、20家百億級企業、4600多家國家高新技術企業。打造營商環境高地，“高效辦成一件事”1+N模式獲全國推廣，工程建設項目審批制度改革評估蟬聯全國第一。成功舉辦數字中國建設峰會、“萬商云集有福之州”全球招商大會等重大活動。2024年，福州常住人口城鎮化率達74.27%，地區生產總值達14236.76億元。正是始終堅持以改革開放增強城市發展動能，福州城市發展能級得到大幅提升，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。

著力提升城市功能品質，推動城市宜業宜居水平不斷提高。城市是托舉人民幸福生活的載體，城市建設必須把人民宜居安居放在首位。三十多年來，福州堅持把增進民生福祉作為城市建設的宗旨要求，不斷提升城市功能品質。開啟蒼霞新城新一輪全方位改造提升，形成“一核兩軸N點”功能格局。以“四新”賦能濱海新城市政道路建設，形成“四橫三縱”結構性干路體系，暢通城市內部交通循環。實施溫暖榕城行動，推進居家社區養老服務照料中心建設，完善托育服務體系，解決好“一老一小”問題。建立縣區、鄉鎮街道、村社區網格化巡查機制，創新推行房屋體檢、養老金、保險制度，為房屋提供全生命周期安全保障。正是始終堅持人民至上，福州城市宜業宜居水平得到大幅提升，“有福之州”名副其實地造福于民。

著力賡續城市歷史文脈，推動城市歷史文化保護傳承能力顯著提升。歷史文脈是城市的氣質和靈魂，是城市現代化建設的根基。三十多年來，福州持之以恒保護傳承城市歷史文化遺存，持續提升城市文化魅力。陸續出臺《福州市歷史文化街區國有文物保護單位使用管理辦法》《福州市歷史文化街區保護管理辦法》等規章，為保護城市歷史文化遺存提供制度保障。織密歷史風貌保護“防控網”，恢復于山、烏山自然生態界面，打通“兩山兩街區”視線通廊，有效延續城市風貌肌理。打造15條特色歷史文化街區、51條傳統老街巷，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。正是始終堅持保護城市歷史文化遺存，福州城市歷史文化保護傳承能力得到大幅提升，歷史文化名城更加氣韻動人。

著力加強城市生態保護，推動城市生態環境質量大幅提升。建設人與自然和諧共生的現代化，必須把城市生態環境擺在更加突出位置。三十多年來，福州堅定不移走好生態優先綠色發展之路，持續改善城市生態質量。不斷推進造林綠化，城市綠化覆蓋率從20世紀80年代末的17%躍升至44.02%，傾力打造“千園之城”，1500多座公園讓市民盡享生態福祉。打好污染防治攻堅戰，優良空氣天數比例穩定在98%以上，水生態環境質量Ⅰ～Ⅲ類比例達100%。正是始終堅持高質量發展與高水平保護相統一，福州城市生態環境質量得到大幅提升，繪就山水人城和諧相融新畫卷。

◆傳承弘揚現代化國際城市建設理念，奮力推動城市高質量發展

日前，習近平總書記出席中央城市工作會議并發表重要講話，科學回答了城市發展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，為做好新時代城市工作提供了根本遵循。中國式現代化是前無古人的開創性事業，做好城市工作至關重要、責任重大。新征程上，我們要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和中央城市工作會議部署上來，傳承弘揚習近平同志為福州擘畫現代化國際城市宏偉藍圖蘊含的思想智慧和實踐力量，以實際行動推動城市高質量發展、建設現代化人民城市不斷取得新成效。

把堅持以人民為中心的發展思想作為推動城市高質量發展的價值遵循，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。人民群眾是城市的創造者和享有者，堅持人民城市為人民是我們黨做好城市工作的出發點和落腳點。新征程上，要牢固樹立和踐行正確政績觀，站穩城市工作的人民立場，想人民之所想、急人民之所急，解決好人民群眾急難愁盼問題。要順應人民群眾對高品質生活的新期待，從衣食住行、生老病死、安居樂業各方面提高城市功能品質，不斷滿足人民群眾對城市生活的多樣化需求。要充分發揮人民群眾主體作用和首創精神，堅持問需于民、問計于民、問效于民，實現城市共治共管、共建共享。

把優化現代化城市體系作為推動城市高質量發展的基礎工程，提高城市對人口和經濟社會發展的綜合承載能力。優化現代化城市體系是持續優化區域統籌、城鄉統籌大格局的重要過程。新征程上，要加快發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈，強化大中小城市、小城鎮及城鄉之間的專業化、特色化發展，促進人口、資源、文化等多方面的優勢互補。要分類推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，加強對城鄉基礎設施和公共服務體系的統籌規劃，促進城鄉融合發展。要順應經濟發展規律，引導人口在城鄉之間、都市圈與城市群內外的大中小城市和小城鎮集聚和流動。

把推進城市更新作為推動城市高質量發展的重要抓手，促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升。城市更新，連著民生福祉，牽著經濟發展。新征程上，要大力推進“好房子、好小區、好社區、好城區”四好建設，推進城鎮老舊小區整治改造，促進老舊街區功能轉換、業態升級。要因地制宜配建和完善社區養老、托育等“一老一小”公共服務設施，讓人民群眾生活更方便、舒心、美好。要保護好具有文化傳承意義的空間格局、街巷肌理等城市文化基因，妥善存續每一處文化印記。要保護城市生物多樣性，推動公園綠地開放共享，讓城市更宜居、生活更美好。

把提升城市安全韌性作為推動城市高質量發展的重要內容，牢牢守住城市安全底線。提升城市安全韌性是堅持城市內涵式發展的應有之義。新征程上，要推進城市安居工程建設，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。要建立健全房屋全生命周期安全管理制度，切實提升房屋安全保障水平。要增強城市減災防災韌性，統籌城市防災體系和內澇治理，切實維護城市公共安全和人民群眾生命財產安全。要充分發揮現代信息技術在城市安全治理中的積極作用，建立數字化綜合響應平臺，提升對災害和風險動態感知、監測預警能力。

把擴大高水平對外開放作為推動城市高質量發展的戰略路徑，增強城市國際影響力、競爭力和美譽度。開放是加快推進城市現代化的關鍵一招。新征程上，要提升國際通達能力，加快推進國際航空樞紐建設，強化多式聯運體系，推動高鐵與機場高效銜接。要打造國際化營商環境，提升“一網通辦”涉外服務專窗功能，健全外商投資投訴協調機制，健全對外投資合作服務體系，優化“走出去”支持政策。要提升城市品牌形象，加強城市品牌運營和國際化宣傳工作力量，建立與國外友城、全球創新名城之間的常態交流機制，提升承辦國際性展會和會議的服務能力。

（作者單位：福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、福建社會科學院）